越南農業現況

       農業在越南經濟發展上扮演重要角色，依據農業科技產業情報站文獻資料中，在2016年越南農業產值約350億美元，占全國GDP近20%。從就業人口之比例來看，越南農業就業人口約占了全國就業人口的45%，越南有多樣農產品在全球出口量及金額中名列前茅。越南農業雖然在出口上表現突出，但越南政府仍持續追求成長，在2020年農業發展策略規劃中，農業GDP的成長目標設定為2.5-3%，並將稻米、咖啡、橡膠、腰豆、胡椒、茶和水果設定重點作物。種子苗產業被認為是越南農業生產中最重要的因素，能生產高產量、高品質，適應外銷國家各種氣候條件之種子苗產品。越南做為世界上大量農產品出口國，需要對種子苗進行管控機制，因此越南為提升種子苗生產機制和政策創新以吸引相關業者進行參與種子生產外，目前持續進行國家級種子產業規劃。根據越南農政單位農業與農村發展部(Ministry of Agriculture and Rural Development) 發布消息表示越南目前積極生產水稻等幾種主要糧食作物進行種子生產。

       目前越南主要進行種子生產的作物為水稻，越南田間作物研究所（FCRI）等研究中心已培育260個自交水稻品種和70個雜交水稻品種，尤其越南北部和中部已成功培育許多雜交水稻品種，減少對從中國水稻進口之依賴性；越南每年雜交水稻種植面積約有65萬至70萬公頃的，約佔水稻總產量10％，2013年為確保水稻生產旺季需求，越南進口各類稻米種子約80萬噸，其中雜交稻種約1.1萬噸，目前越南持續研究雜交稻種子的生產技術，目前越南國內糧食作物F1種子數量取決於每個生產時期季節約35％之需求量，越南已在南定省海口（Hai Hau of Nam Dinh Province）等地區設立了專門從事F1雜交水稻種子生產村和合作社之重點領域，目前為止南定省每年約有600公頃之F1雜交水稻種子生產。

       越南除了進行水稻研究外，花生、大豆、綠豆、馬鈴薯，紅薯，木薯和竹芋等農作物也是農業研究中心主力的研究重點，上述作物在越南北部和中部地區皆有種植，不僅是糧食作物，越南也投資研究和生產夏季蔬菜如夏南瓜、黃瓜和番茄等，越南政府為加速將種子供給至農民與業者，越南相關研究中心建立科學事業單位，將具有品種權之水稻種子有償出售給越南各地區種子公司以加強推廣，儘管越南在品種選育、育種等相關研究方面有巨大進展，但以2013年為例，越南仍需花費數億美元進口許多作物新品種進行國內種子苗生產，而越南雖有自產稻米和蔬菜品種，但需要大量投資和高技術挹注，仍需要從國外進口80％至95％的蔬菜和花卉作物（如蕪菁、結球甘藍、辣椒、青花菜和各種蘭科植物），而近年來越南投入種子研究之大量資金投入失衡，讓越南不斷關注糧食作物議題以確保糧食安全，而高價值作物也受到高度關注，由於越南發現蔬菜和花卉市場中種子苗進口為不可避免之議題。越南許多研究機構中心正持續投資選擇和繁殖部分高單價之種子苗種類，因此越南南部種子公司已開始種植生產紅色南瓜，漿果類和辣椒種子，未來可與進口種子進行競爭。但依農政單位專家指出越南目前在農業議題的核心問題不僅是國內生產研究方向，如何選育產生優良品種，以提供農民業者優質的種子苗。

       越南農政單位雖有大量投資研究的人力經費可以提供優質水稻種子完全滿足國內需求，但因後續越南在由於種子良種繁殖系統和種子生產技術不足，農民仍難以獲得優良種子苗。為了確保種子品質，專家提出越南應在種子生產方面投入高資金並保持種子一致的高品質，並進行政策配套吸引企業公司，特別是外國農業企業公司投資越南種子生產產業，另外應同時整合推廣於越南公司、國家研究機構和社區種子生產系統。因此專家提出越南的國家創造並提高相關良好體制環境將是關鍵因素，國家應制定政策，鼓勵科學家、農民和企業共同攜手進行種子生產，企業公司將是解決種子產業形成資金、設施、生產大量種子的動力和關鍵。因此，為提高種子產量與品質，國家應針對種子苗產業進行戰略性規劃，對於相關公司、業者及農民進行完善的種子生產體系規劃，除動員參與種子生產和商業活動的參與者外，完善保護種子苗智慧財產權制度環境將會發揮關鍵性的作用。

越南植物品種權單位介紹

       越南主要農政單位為越南農業和農村發展部（Ministry of Agriculture and Rural Development, Vietnam），內部分為國家管理機構（State management agencies）、部級非生產性單位（Ministerial non-productive units），國家管理機構有部長辦公室（Ministry Leaders）、該部行政辦公室（Ministry Administrative Office）、國際合作司（International Cooperation Department）、科學技術與環境司（Science, Technology and Environment Department）、計畫司（Planning Department）、立法司（LeGISlation Department）、財務司（Finance Department）、組織與人事司（Organization and Personnel Department）、監察部門（Ministry Inspectorate）、植物保護司（Department of Plant Protection）、畜牧司（Department of Livestock Husbandry）、水資源局（Directorate of Water Resources）、越南森林管理局（VN Forest Administration Office）、漁業局（Directorate of Fisheries）、作物生產司（Department of Crop Production）、動物衛生司（Department of Animal Health）、農林漁牧產品、鹽類生產加工及貿易司（Department of Processing and Trade for Agro-forestry-Fisheries Products and Salt Production）、建設管理司（Department of Construction Management）、合作社與農業發展司（Department of Cooperatives and Rural Development）、國家農林漁業質量保證司（National Agro-Forestry-Fisheries Quality Assurance Department）、農業企業改造和管理委員會（Agricultural enterprises renovation and management board）；部級非生產性單位（Ministerial non-productive units）有資訊統計中心（Centre for Informatics and Statistics）、國家農業和漁業推廣中心（National Centre for Agriculture and Fisheries Extension）、全國農村供水和環境衛生中心（National Centre for Rural Water Supply and Environmental Sanitation）、越南農業報紙社（Vietnam Agriculture Newspaper）、越南農業和農村發展雜誌社（Vietnam Journal of Agriculture and Rural Developmen）。

       其中越南進行品種檢定業務單位為國家植物檢測中心（National Center for Plant Testing，簡稱NCPT），單位於1980年成立國家品種評估和種子認證中心，2004年開始隸屬於農業與農村發展部(Ministry of Agriculture and Rural Development)作物生產司（Department of Crop Production），2007年2月改為國家植物和肥料測試中心，2012年6月於國家植物檢測中心開展相關業務，中心設有首長1位，另外有設專業單位，有行政部門（Admin. Division）、種子檢查部門（Seed Testing）、品種檢定DUS測試部門（Variety evaluation Division (DUS)）及作物生產測試部門（Crops Product Testing Division），另外附屬單位有Tu Liem分場 (負責旱田作物檢測業務)、Van Lam分場 (負責水稻檢測業務)、越南中部地區植物測試中心（Central region office）與Son Tinh分場、南部地區植物測試中心（位於胡志明市）與Southeast分場（位於頭頓市）；該中心人力資源有103人、3位博士、33名碩士、42名學士學位、其餘為其他技術人員；該中心具有2400m2作業溫網室及工廠，試驗田區與空間有28公頃，種子測試實驗室分佈在河內市、廣義省及胡志明市。越南自 2012-2014 總計品種權申請案件有 297 件，獲得品種權案件數共計 119 件，其中蝴蝶蘭 5 件，蕙蘭 2 件。在品種權相關活動方面，2014 年 2 月於越南舉辦第一次的石斛蘭品種試驗檢定方法調和會議、10 月舉辦稻米檢定訓練課程。

越南農業和農村發展部作物生產司(DCP)、越南植物品種權保護辦公室(PVPO)與國家植物檢測中心（NCPT）

       越南主要農政單位為越南農業和農村發展部（Ministry of Agriculture and Rural Development, Vietnam），內部分為國家管理機構（State management agencies）、部級非生產性單位（Ministerial non-productive units），共計有50個機構，而實施品種權制度之主管機關為越南農業和農村發展部之作物生產司（Department of Crop Production，簡稱DCP）下的植物品種權保護辦公室（Plant Variety Protection Office，簡稱PVPO），位於越南河內市，首先拜訪越南農業和農村發展部作物生產司次長，本場劉課長明宗首先介紹本次赴越南進行植物品種權之原由及目的，雙方也針對臺越品種權相關議題進行交流及意見交換，越方表達支持與熱烈歡迎，希望未來能密切合作。與作物生產司次長交流後至所管轄之植物品種權保護辦公室進行議題討論，先由越南官員進行報告，越南農業和農村發展部作物生產司植物品種權保護辦公室負責受理越南相關品種權申請及行政窗口，國家植物檢測中心（National Center for Plant Testing，簡稱NCPT）負責進行植物新品種可區別性(distinctness)、一致性(uniformity)及穩定性(stability)檢定，簡稱DUS檢定，國家植物檢測中心完成DUS檢定報告書後會將文件送至植物品種權保護辦公室進行文件審查，文件審查後會將案件陳報至越南農業和農村發展部作物生產司進行核准程序，核准後將授予品種權，DUS檢定Test Guideline制定與執行由國家植物檢測中心負責，植物品種權保護辦公室負責相關督責業務，一年生作物種類完成DUS檢定從收件至撰寫報告書約需90天，為促進越南當地植物品種保護，越南於2002-2006年積極建立植物品種權制度（PVP System），並於2006年加入國際植物新品種保護聯盟（International Union for the Protection of New Varieties of Plants, UPOV），成為該聯盟之第63個會員國；之後加入東協植物品種權聯盟（the East Asia Plant Variety Protection Forum，簡稱EAPVP Forum)。

       越南植物品種權官員也介紹相關品種權申請文件，相關文件皆以越南語進行呈現，申請費用2,000,000元越南盾（約2615元新臺幣），DUS檢定費用依不同習性作物有不同收費標準，短期季節性作物檢定費用為8,300,000元越南盾（約11000元新臺幣），一年生作物為12,000,000元越南盾（約16000元新臺幣），多年生作物為24,000,000越南盾（約32000元新臺幣）；年費部分從發證時間1-3年品種權維護年費為3,000,000元越南盾（約4000元新臺幣）、4-6年品種權維護年費為5,000,000元越南盾（約6715元新臺幣）、7-9年品種權維護年費為7,000,000元越南盾（約9260元新臺幣）、10-15年品種權維護年費為10,000,000元越南盾（約13300元新臺幣）、16年以後品種權維護年費為20,000,000元越南盾（約26500元新臺幣），越南品種權申請案件從2004年共計7件至2017年266件，於2017年截止越南品種權申請案件總計1159件，獲得品種權為488件，其中70﹪為越南本國地區申請案件，主要以稻米品種權申請案為最大宗；30﹪為越南以外國家地區申請案件，以玫瑰及蕙蘭等花卉品種權申請案最多，透過品種權申請及越南政府實施大宗作物生產政策，越南透過稻米、玉米和馬鈴薯生產，國內GDP增加約35億美元，另外越南透過投入將近十年花卉作物育種策略將GDP額外增加至少20億美元，因此越南已成為全球快速發展花卉市場國家之一。另外越南為植物新品種保護國際聯盟（the International Union for the Protection of New Varieties of Plants，簡稱UPOV）會員國之一，為提升越南品種權制度及技術，也積極參與相關UPOV組織訓練與會議，另外本場劉課長明宗針對臺灣植物品種權保護制度與品種檢定技術進行詳細介紹，也針對雙方進行植物品種權保護制度介紹，進行討論與意見交流，未來將以簽署臺越植物植物品種權合作備忘錄為目標，討論相當踴躍。

       拜訪品種檢定業務單位國家植物檢測中心（National Center for Plant Testing，簡稱NCPT）副主任，該中心任務主要執行越南DUS檢定業務，另位設有種子檢查部門（Seed Testing）及作物生產測試部門（Crops Product Testing Division）進行種子苗相關檢測業務，附屬單位有Tu Liem分場、Van Lam分場、越南中部地區植物測試中心（Central region office）與Son Tinh分場、南部地區植物測試中心（位於胡志明市）與Southeast分場（位於頭頓市），與本場有相似之任務性質，副主任當天親自接待參訪該中心種子檢查實驗室，該實驗室除進行種子檢查外，也進行DUS及VCU品質關檢定業務，國家植物檢測中心提到該中心進行Test Guideline開發若遇到困難時，會尋求植物品種保護辦公室人員諮詢與討論，以達到Test Guideline開發之完整性，拜會國家植物檢測中心人員時討論相當熱烈，透過彼此交流更加認識雙方進行品種檢定之差異性。

越南國家植物檢測中心慈蓮(Tu Liem)分場

       Tu Liem分場位於越南慈廉縣，慈廉縣曾是越南河內市下轄縣之一，2013年慈廉縣分為南慈廉郡和北慈廉郡；Tu Liem分場於1984年所創立，面積為2.3公頃，試驗田區佔有1.3公頃，全場共有11人，包括2位負責人、5位職員、1位會計人員及5位技工人員，主要業務為玉米、大豆、花生、馬鈴薯及番茄等VCU品質田間試驗；玉米、大豆、菊花、花生、番茄及蔬菜作物DUS檢定與其他相關種子質量檢驗等測試，並參與越南品種Test Guideline、種子生產技術及農產品安全食品衛生等標準法規訂定與國際相關培訓及訓練業務，另外配合越南國際合作政策進行重要種子科技計畫、積極進行品種檢定國際合作、種子苗農業推廣與相關諮詢服務，從2014至2017年Tu Liem分場總共進行DUS檢定388件及VCU檢定共計634件，其中以玉米作物檢定案件為最大宗，無論是DUS或VCU檢定案件為總案件之80﹪，在VCU品種檢定程序中，檢測中心會請申請種苗業者共同進行該作物品種田間品質觀察，以提升越南大宗糧食作物品質並達到越南農業市場標準。

越南南部地區植物測試中心Southeast分場（頭頓市）

       另外拜訪國家植物檢測中心之南部地區植物測試中心，該中心位於胡志明市，該中心職員親自接待參訪該中心之Southeast分場，分場位於越南最南端之頭頓市，南部地區植物測試中心主要業務為進行越南南部作物VCU品質及DUS檢定、作物試驗檢查、種子測試認證、培訓品種評估和種子測試人員與其他待辦事項，VCU檢定業務依據各植物種類VCU檢定Test Guideline進行品質評估，如產量、品質、抗病蟲害、不利環境條件和種子生產潛力等項目進行評估，VCU檢定適用於所有已獲得品種權品種，該中心進行VCU檢定案件從2011年共計267件至2016年累計案件為375件，其中稻米佔90﹪、玉米佔10﹪，另外該中心之DUS檢定案件中從2012至2016年中以水稻案件最多，共計225件，其他作物為菊花15件、球莖甘藍7件、西瓜6件、玉米35件、馬鈴薯6件、番茄4件、大豆4件、胡瓜4件及花生5件。

       南部地區植物測試中心之Southeast分場則於2005年成立，面積有6公頃，人員配置有3名技術人員與因應季節性臨時人員若干名，主要業務有VCU品質檢定、DUS檢定、GMO分子檢測與相關其他臨時性測試試驗任務，VCU品質檢定主要作物為玉米（每年3季）、大豆、花生，其他作物有高粱、綠豆、甘蔗及樹薯等作物，DUS檢定主要作物有稻米、辣椒、苦瓜、長豇豆、番木瓜及四季豆，其他作物為葫蘆科作物及秋葵等作物，透過越南水稻、玉米與番茄等相關糧食及蔬菜作物DUS及VCU檢定業務介紹，並彼此討論雙方在進行品種檢定業務的經驗與分享，釐清雙方品種檢定業務之差異性，藉由本次赴越南參訪，可透過品種檢定方法與經驗分享提升臺越雙方之檢定技術，更能有助於雙方未來檢定技術調和與國際品種權佈局。