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區域漁業管理組織(RFMOs)之我國參與概況

發文日：112/08/22

日期：2021/11/05 資料來源：外交部國際組織司

(https://subsite.mofa.gov.tw/igo/cp.aspx?n=8133A77AC99AE860)

區域漁業管理組織(RFMOs)

區域性漁業管理組織（RFMOs）是致力於漁業資源永續利用之政府間國際組織，特別係針對公海魚群及高度洄游魚類（例如鮪魚），訂定相關養護與管理措施，以保護漁業資源，並打擊「非法、未報告及不受規範」(IUU)之非法漁業活動。各區域性漁業管理組織係由區域內沿岸國及其他具有漁業利益之國家組成，其職責多在其設立之國際協定及其他相關國際文件中詳列，例如「聯合國糧農組織」（FAO）之「負責任漁業行為準則」及「聯合國履行1982年海洋法公約有關養護與管理跨界魚群與高度洄游魚群條款協定」（簡稱「聯合國魚群協定」(UNFSA)）。

我國參與區域性漁業管理組織的國際法律基礎，係「聯合國魚群協定」中的「本協定各項規定應比照適用於船隻在公海捕魚的其他捕魚實體」之規定，我國目前已以捕魚實體身分加入「北太平洋鮪類及似鮪類國際科學委員會」（ISC）、「中西太平洋漁業委員會」（WCPFC）、「美洲熱帶鮪魚委員會」（IATTC）、「南方黑鮪保育委員會（CCSBT）之延伸委員會(EC)」、「南太平洋區域漁業管理組織」（SPRFMO）、「北太平洋漁業委員會」（NPFC）以及「南印度洋漁業協定」（SIOFA）等區域性漁業管理組織。

Regional Fisheries Management Organizations

Regional Fisheries Management Organizations (RFMOs) are inter-governmental organizations dedicated to sustainable management of fishery resources, especially those fish stocks on the high seas or highly-migratory species, notably tuna. RFMOs adopt conservation and management measures to protect fishery resources, and to combat illegal, unreported and unregulated fishing (IUU fishing). RFMOs are composed of coastal countries and other countries with fishing interests in the area. Their responsibilities have been outlined in international agreements for establishing such RFMOs and other relevant international instruments, such as the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries, and the Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 relating to Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks (UNFSA).

UNFSA provides the legal basis for Taiwan's participation in various RFMOs by stipulating that: "This Agreement applies mutatis mutandis to other fishing entities whose vessels fish on the high seas." Taiwan joined a number of RFMOs as a fishing entity, including the International Scientific Committee for Tuna and Tuna-like Species in the North Pacific Ocean (ISC), the Western and Central Pacific Fisheries Commission (WCPFC), the Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC), the Extended Commission (EC) for the Conservation of Southern Bluefin Tuna (CCSBT), the South Pacific Regional Fisheries Management Organization (SPRFMO), the North Pacific Fisheries Commission (NPFC), and the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement （SIOFA）.

區域漁業管理組織(RFMOs)之我國參與概況

一、我國遠洋漁業實力強大

我國是全球漁業產量第27大國家，遠洋漁業作業漁場遍佈世界3大洋區。根據民國108年的統計資料，我國近5年總產量約為120萬公噸，總產值約為新臺幣950億元，其中遠洋漁業平均年產量約73萬公噸，占總產量之58%，遠洋漁業產值為新臺幣429億，占總產值之44%。

二、我國參與國際漁業組織之法源

近20年來，由於全球漁業遭到過渡捕撈，漁業及海洋資源急遽耗竭，國際社會開始意識到海洋保育與管理之重要性，「聯合國履行1982年海洋法公約有關養護與管理跨界魚群與高度洄游魚群條款協定」（Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 relating to Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks，簡稱「聯合國魚群協定」）即在此背景下應運而生，並於1995年通過。我國因遠洋漁業產量頗鉅而獲得重視，為共同打擊非法捕魚，國際社會認為有必要將我納入國際漁業管理體系，並考量到我國特殊國際處境，於是援引1995年「聯合國魚群協定」第1條第3款「本協定各項規定應比照適用於船隻在公海捕魚的其他捕魚實體」（This Agreement applies mutatis mutandis to other fishing entities whose vessels fish on the high seas.），使我國自1997年起得以「捕魚實體」（fishing entity）身分參與多個區域性漁業管理組織（Regional Fisheries Management Organizations, RFMOs）之公約協商談判。為了確保我國漁船在各洋區之漁捕權利，並擴大我國之國際參與空間，同時基於全人類對海洋資源保育及永續發展之共同願景，近年來我國以「捕魚實體」身分，陸續成功參與多個國際漁業組織。

三、我國參與各國際漁業組織現況

組織名稱	我國參與地位	參與時間(西元)
北太平洋鮪類似鮪類國際科學委員會(ISC)	會員	2002
南方黑鮪保育委員會(CCSBT)之延伸委員會(Extended Commission)	會員 (我為CCSBT之觀察員)	2002
中西太平洋漁業委員會(WCPFC)	會員	2004
美洲熱帶鮪魚委員會(IATTC)	會員 (2003-2010年8月為合作非會員，1973-2003年為觀察員)	2010
南太平洋區域漁業管理組織(SPRFMO)	會員	2012
北太平洋漁業委員會(NPFC)	會員	2015
南印度洋漁業協定(SIOFA)	捕魚實體參與方	2019
國際大西洋鮪類資源保育委員會(ICCAT)	合作非會員	1999

四、相關國際漁業組織連結

· 南方黑鮪保育委員會（CCSBT）延伸委員會

· 美洲熱帶鮪魚委員會（IATTC）

· 北太平洋鮪類及似鮪類國際科學委員會（ISC）

· 北太平洋漁業委員會（NPFC）

· 南印度洋漁業協定（SIOFA）

· 南太平洋區域漁業管理組織（SPRFMO）

· 中西太平洋漁業委員會（WCPFC）

· 國際大西洋鮪類資源保育委員會（ICCAT）