花宜地區農村社區人力活化運用與輔導－以有機產業為例--前言-2 - 農業知識入口網

二、文獻探討
2010年農林漁牧業普查結果顯示，從事農牧業之農牧戶家數共計72萬344家，其工作指揮者平均年齡為62.04歲，較2005年底增加0.8歲，以45-64歲為最多佔48.11％，65歲（含）以上則佔43.98％，可見從事農牧業之經營管理者呈現高齡化現象（行政院主計總處2012）。依據2013年主力農家經營概況調查結果，經常從農主力農家（係指戶內有65歲以下從農者，且其全年從事農牧業工作日數在90日以上者）有10萬6,419家佔71.4％，其中5成2有外僱人力（含常僱員工及臨時員工），且多臨時性工作者，在投入總人日數中，以自家人力為最高佔83.63％，臨時員工次之佔11.34％，常僱員工為最少佔5.03％，人力來源以自家為主，顯示這些農家縱使以自家人力為農業的主要勞動力，一半以上仍然需要僱用工人來分擔農業工作（行政院主計總處2014）。
由於農業缺工愈發嚴重，因此近年來開始出現探討不同產業間農業缺工問題之研究。在茶及芒果產業，林及彭（2013）調查發現在採收、製茶、除草、整枝修剪、疏果套袋等生產階段出現缺工，並伴隨有季節性勞動力需求落差的情況，建議僱用本籍勞工從事較專業技術型之工作，若未來引進外勞則宜從事基層田間勞務型工作；林（2015）指出茶產業以4月為最缺工，超過半數的茶農希望成立人力仲介服務平台及引進外勞來解決缺工問題；台東地區番荔枝、柑橘及金針等產業，缺工主要發生在8-9月，主要缺工項目依序為人工授粉、套袋、除草（吳2015）；就中部地區梨產業，梁等人（2015）指出季節性人力需求明顯，最需要人力工項包括套袋、高接、採收；而經常性需要人力之工項為除草，建議改善方法為建構各地區產業人力資源供需資料，評估各區域人力相互支援之可行性，並配合薪資或其他補助，以提高短期雇工與雇主媒合機會。綜合以上資料，顯示我國農產業明顯具有季節性缺工之問題，確實需要協助引進更多的臨時性勞動力以協助農家缺工之現象。