國際漁業資訊月刊第399期.pdf - 農業知識入口網

一、 焦點與國際新聞摘要

• 秋刀魚與鯖魚資源動態：

  • 日本2025年秋刀魚漁獲量達6.4萬公噸（年增67%），漁獲金額突破200億日圓，顯示資源朝復甦邁進；日本累積漁獲量更暌違13年重新超越台灣與中國，成為最大秋刀魚漁獲國。不過日本認為目前尚非增加國別配額的時機。

  • 日本白腹鯖資源呈現「西增東減」的擴大趨向（對馬暖流系群復甦，太平洋系群仍處低谷）。

• 鰻魚產業與貿易政策：

  • 日本配合《流通適正法》實施，實質上全面解除已實行49年的玻璃鰻苗出口禁令，並期望台灣亦能相對解除出口限制。

  • CITES（華盛頓公約）第20屆會議否決將所有鰻魚物種納入附錄II；然而多明尼加提案將美洲鰻列入附錄III並於2026年1月生效，中國因相關準備較為遲緩，引發出口市場焦慮。

• 氣候變遷與養殖災情：

  • 日本2025年夏季受異常高水溫影響，青森縣陸奧灣養殖扇貝出現創紀錄的最高死亡率（稚貝死亡率80.4%、成貝/親貝死亡率達93.3%）。

  • 廣島縣養殖牡蠣也爆發災害級的集體暴斃（部分區域死亡率達8至9成），農林水產部已前往勘查並研擬支援。

• 漁業勞工與政經動態：

  • 日本研議將小規模漁業者（僱用未滿5人）從勞災保險「自願加入」改為「強制加入」。

  • 南韓宣布正積極考慮申請加入 CPTPP，其中對日本水產品的進口管制預計將成談判焦點。

  • 受到中國市場萎縮影響，全球日本國外日式餐廳數量出現統計以來首度下降。

二、 國際漁業組織與年會成果

• WCPFC（中西太平洋漁業委員會）第22屆年會：

  • 南太平洋長鰭鮪管理程序：歷經多年談判，正式通過「漁撈管控規則（HCR7）」，包含台灣與中國在內的捕撈大國展現妥協配合，為該魚種永續管理奠定里程碑。

  • 其他防護措施：通過海鳥忌避措施修正案（2028年生效）、圍網FAD禁用與漁獲留置資料提交規範，並推動電子監控（EM）與公海登檢指引。

• WTO 漁業補貼協定：

  • WTO 新《漁業補貼協定》已於2025年9月生效，禁止對 IUU 漁撈、過漁系群及公海不受管系群提供有害補貼。各國需於2026年9月前提報國內法規與管理制度。

三、 專題報導摘要

1. 亟待落實執行甫生效的 WTO 新漁業補貼協定：解析會員國與漁業補貼委員會在協定生效後的通報義務、審查機制，以及利用「魚類基金」進行能力建構的具體任務。

2. 2025年水產業問題回顧及2026年展望：回顧2025年受到川普關稅、日圓貶值、通膨、異常高溫氣候及日中政經關係波動等多重衝擊；展望2026年，期許產業以決心突破陸上養殖、海藻發展與勞力短缺等各項阻礙。

3. OPRT（促進負責任鮪漁業組織）25週年慶回顧與展望：回顧 OPRT 自2000年成立以來，成功推動廢除權宜船籍（FOC）及打擊 IUU 鮪魚；加盟團體已由最初的4個擴展至全球15個國家/地區共16個漁業團體，持續致力於鮪魚資源永續、混獲減緩與勞工權益保障。