美國認定哥倫比亞等六國所屬漁船於2013年至2014年間從事IUU漁業行為 - 農業知識入口網

美國商務部於本（2015）年2月9日向美國國會提出國際間漁業管理改善報告，其中認定哥倫比亞、厄瓜多、墨西哥、尼加拉瓜、奈及利亞、葡萄亞等六國所屬漁船於2013年至2014年間從事「非法、未報告、不受規範（Illegal, Unreported and Unregulated, IUU）」漁業行為，該六國必須在接下來二年內採取實質改善行動，否則美國將採取進一步禁止該國特定漁產品進口等制裁措施。

美國強力打擊非法、未報告、不受規範漁業

　　美國國會於2006年通過「麥格森—史帝芬漁業養護與管理再授權法」，授權行政機關透過國際間合作，實質打擊IUU行為，以維護海洋資源之永續發展，並且每兩年向國會提出報告，被認定有漁船從事IUU之國家，美國將進一步與之協商，倘仍無改善，美國國會可建議美國總統限制該國家之漁獲進口。

　　漁業署指出，美國已於2009、2011、2013年分別提出報告，其中2013年認定義大利、巴拿馬、委內瑞拉、厄瓜多、哥倫比亞、韓國、迦納、墨西哥、坦尚尼亞、西班牙等十國，有漁船從事IUU行為。二年間，美國政府與該等國家進行諮商，鼓勵該等國家能採取適當打擊IUU之行動，例如法律修訂、裁罰違規漁船、改善監控及執行措施等，而義大利、巴拿馬、委內瑞拉、韓國、迦納、坦尚尼亞等六國，所採取之行動已產生正面效果，因此，本次未遭美國認定為有漁船從事IUU之國家。然葡萄牙繼2011年後，再一次因有漁船於2013年至2014年間違反區域性漁業管理組織之養護管理措施，被認定為有漁船從事IUU之國家。

　　美國商務部在本次報告中指出，IUU漁業為全球性問題，影響美國及全球漁業經濟及海洋生態之永續性。全球每年因IUU漁業所帶來的損失約100至230億美元間，衝擊漁民權益，並直接威脅全球糧食安全及社會經濟之穩定。

非法、未報告、不受規範漁業為全球關切的議題
　
　　漁業署表示，聯合國糧食暨農業組織（FAO）在2001年即制定「預防、制止和消除IUU國際行動計畫（IPOA-IUU），呼籲世界各國應採取各種管理措施，確保國民不支持、不從事IUU活動。此外，區域性漁業管理組織也各自通過相關打擊IUU之養護管理措施，建立IUU漁船及國家名單，共同抵制IUU行為。

　　漁業署進一步表示，歐盟於2008年亦通過打擊IUU行為之相關法案，並且不定期至各國稽核，訪查有水產品出口至歐盟的其他國家配合打擊IUU活動及核發漁獲捕撈證明之執行情形，並自2012年起陸續公告打擊IUU漁業不合作第三國名單(紅牌)及警告名單(黃牌)，對於列為紅牌國家，歐盟甚至祭出禁止該等國家漁產品出口至歐盟的制裁措施，目前被歐盟列為紅牌國家包括斯里蘭卡、柬埔寨、幾內亞，另黃牌國家則有韓國、迦納、庫拉索、菲律賓、巴布亞紐幾內亞、索羅門群島、聖克里斯多福及尼維斯、吐瓦魯、聖文森等國。

　　漁業署說明，臺灣漁船遍布三大洋作業，是主要的遠洋漁業國家之一，政府一直以來積極參與相關區域性漁業管理組織，輔導我國遠洋漁船業者遵守國際規範，從NOAA過去四次報告都沒有將我國列入名單，可證明我國遠洋漁船在各海域作業均表現良好。漁業署另表示，國際上非常重視海洋漁業資源永續利用，各項管理措施日益嚴格，未來漁船作業除須遵守RFMOs管理措施外，亦須遵守港口國檢查措施，及符合市場國要求。為持續輔導我國遠洋業者提升負責任漁捕行為，政府刻正推動實施電子漁撈日誌(e-logbook)、卸魚聲明(Landing Declaration)及港口國檢查等措施，期以更加嚴謹的捕魚管理，維護我國公海捕魚權益，並為漁民爭取市場國更多青睞。

　　漁業署再次呼籲我國於公海及他國經濟水域作業漁船除遵守我國相關規定外，亦應確實遵守各該等國際漁業組織及各國管轄水域內作業規定，勿從事IUU漁業行為以免受罰及影響國家利益。並應配合政府推動的電子漁撈日誌、卸魚聲明及港口國檢查等措施，讓國際更為肯定我國的漁船素質及管理能力，增進漁獲國際貿易空間。