臺灣飼料玉米種子生產現況 - 農業知識入口網

玉米（ZeaMays L.）在分類上係屬於植物界（Plantae） 、被子植物門（Magn oliophyta）、單子葉植物綱（Liliopsida）、禾本目（Poales）、禾本科（Poaceae）、玉米屬（Zea）之一年生植物。玉米原產於中南美洲，屬熱帶作物，適合於日照充足、氣候溫暖及水分充足的環境；一般而言，臺灣多數地區四時皆可種植，近年來飼料玉米栽植地點多集中於嘉南平原一帶，其中以嘉義縣之栽培面積最大，主要種植鄉鎮以義竹鄉、六腳鄉、朴子市、東石鄉為主；而臺南市次之，其主要栽培地點則含括鹽水區、下營區、學甲區、佳里區及新營區等地；而位於東臺灣花東縱谷之花蓮縣栽培面積緊追其後，其中瑞穗鄉、萬榮鄉、卓溪鄉為該縣境內三個主要栽培地點。

臺灣飼料玉米種子生產的肇端

1958年臺灣飼料玉米育種工作在經過數年辛勤研究之後，成功推出了臺南5號玉米品種並於全臺試作表現突出，當年，臺灣飼料玉米種子生產之帷幕就此拉開；公部門並自1959年起開始利用自身農場進行栽培繁殖，繼而於隔年之1960年起，開始全面供應全臺雜交玉米生產所需之合格種子，從而邁入臺灣飼料玉米推廣種植的年代。日後隨著推廣種植面積之逐年擴大，市面上合格種子需求日漸增加，種子籌措專責機關因受限於自營農場耕地面積有限，及在地農村勞力不足等因素，轉而以委外辦理採種策略提高種子生產量能；因而，自1960年代起，隨即於其場區周遭覓地辦理契約採種作業，繼而於1974年起著手開辦場外大面積採種作業。另為應付後續仍然日益增加之種子需求，1977年起復著手辦理農民採種技術講習，為後續導入、委託地區農會辦理採種營造有利條件。

臺灣飼料玉米採種現況

臺灣多數地區四時皆可種植，惟因玉米種子發芽適溫介乎於20℃~30℃之間；緣此，臺灣飼料玉米採種區域主要係集中在中南部地區，且以春、秋兩季為主。目前臺灣飼料玉米種子生產多係以機械播種為主，惟末端之採收作業係以乾果穗為主體，故而收穫部分仍多以人工方式為之。而以往為因應產業之需求，採種地點片及中彰、雲嘉南與高屏等地，甚至一度跨及花東地區，而近年來則以臺南市佳里、學甲、將軍、北門等鄉鎮及屏東一帶為主要採種區域。

近50年來，臺灣為飼料玉米種植推廣所需，一共推出了15個品種，依其育成機關之不同，可約略分為臺南區農業改良場、農業試驗所及國外進口品種等3個主要來源系列。而臺灣飼料玉米歷年推廣種植品種之數量變化趨勢詳如圖1，由趨勢圖中可以看出，臺灣飼料玉米種植除了在1960年代初葉，以及1968年、1970年與1970年等3年出現只有一個品種獨撐大局之情形外， 臺灣每年均至少維持2個推廣品種（含）以上合力運作之共濟模式；其中1985~2001年為品種推出之高峰期，尤其是1988年、1994年及2000年這三年，甚至每年都有7個品種可供農民選擇。而2009年迄今，則係維持4個主力推廣品種之運作局面，其中臺南2 4號及農興688為2009年甫推出之新品種，可分別歸屬於臺南區農業改良場及國外進口品種之系列；而臺農1號及臺南2 0號則為目前市場需求量較大、並廣受農民喜愛之2個品種；其與臺南24號及農興688合力構成現階段臺灣飼料玉米之推廣主力。

臺灣國產飼料玉米種子經調製後， 有效貯藏期限一般可及3年，且達到貯藏年限之後如仍符合種子檢查標準者，依然能夠延長使用。職是之故，由當年種子推廣數量切入探討，當較之以單一年度之種子生產數量更能忠實呈現當年度市場需求之面貌。

臺灣飼料玉米種子供需現況

依據農業統計年報資料顯示，從西元2001~2010年間，臺灣飼料玉米年平均栽培面積約為9153.7公頃（歷年變動趨勢詳如圖2），以每公頃合格種子用量25公斤計算，則臺灣每年飼料玉米種子需求量至少在228,843公斤以上。另由同時期國產飼料玉米種子推廣（使用）數量來看，自西元2001~2010年間合格種子年平均推廣（使用）數量為176,962公斤（歷年變動趨勢詳如圖3），從而推估國產飼料玉米種子之市佔率約可達到77％。又政府辦理之政策性採種，往往受限於自營農場耕地面積有限以及在地農村勞力不足之情形，而採取委外辦理之方式，因而目前飼料玉米種子之採種工作，主要以委託地區農會、臺糖公司方式辦理。至於種子檢查部分，目前臺灣飼料玉米種子生產，依然遵循良種繁殖制度之推動精神與運作模式，種子生產機關必須遵照「臺灣地區農作物種苗檢查須知」規範，主動向檢查單位提出申請，而為種子品質進行把關。

目前遭遇之困難

一、專業採種人力不足：農村人力

老化問題舉世皆然，臺灣農村勞力面臨不足亦非新聞；目前臺灣飼料玉米採種工作亦面臨著農業勞動人口高齡化之衝擊，及勞力不足的嚴峻挑戰。除前述高齡者外，目前從事採種之年輕農民多係屬兼業性質，因而在採種過程中，就經常出現巡場人員發現田區除雄不完全或稍有遺漏，而急欲尋求支援改善，但兼業農民往往早已出門上班而不得其遇之狀況；此時採種人員往往必須臨陣當先、當機立斷的下田協助，但如偶遇待除植株數量太多，而田區又零星分布時，更是費時費力，而此種變數對於飼料玉米種子之品質影響最為深遠。此外，專業採種勞力不足的現象，也不僅僅只有公部門或承採農會單方面憂心因而衍生種子品質不如預期之問題，尤其是收穫季節裡，因為延後採收往往會使玉米穗脫水變得較輕，採種農戶也會減少收益；且若從整個農業經營角度來看，飼料玉米延後採收，將會影響並延後隔年一期水稻之插秧時間，進而影響整個期作的產期。目前不僅是飼料玉米採種作業如此，馬鈴薯等裡作作物亦同樣面臨著作物採收時期無工可用之窘境。

二、農業機械化程度尚待提升

相較於世界先進工業國家大量採用機械栽培之作業模式，臺灣囿於農地畸零分散或田區並不平整等因素，農業機械推動成果尚待深化，值得一提的是臺灣由於每位農民平均耕種面積約僅1公頃左右，農場的規模相對較小，加上農產品之利潤有限，無法單靠農業收入來養家，因此多數年輕農民都將農業經營視為副業，從而以農業以外之工作為主， 成為兼業農民。因此，未來國內除應針對臺灣特殊環境加速研發適合在地農業之各類農機具，進而提高農業生產之機械化程度外；如何透過小地主大佃農政策輔導媒合，擴大有志於農業經營者之生產面積及生產規模，強化農業機械化經營之基礎盤，進而適時取代人力，降低生產成本降低，增加產業競爭力。

三、採種圃開設漸趨不易

依農委會2000年「臺灣地區農作物種苗檢查須知」內容規範，玉米各級繁殖田應與其他不同品系、品種玉米田相隔開3 00公尺以上；前揭提到臺灣飼料玉米種植因受自然地理與受氣候影響，目前以中南部為主要產區，並集中於春、秋兩作，因而一般飼料玉米栽培田區及採種圃之間區隔難度相對提高，且為避免前一期作宿存於土壤中之種子發芽而產生品種混雜之情形，因而採種圃之設置地點亦須避免前一期也是玉米作物；此外，加上近年來農民自主性不斷提升，因而採種圃開設漸趨不易，而風險也相對提高。


結語

臺灣自上個世紀70年代開始步入工業發展之後，磁吸效應所引發之一連串農業勞動力不足的問題已是不爭的事實，隨後伴之而來的勞動人口高齡化人口議題也隱然浮上檯面，加上農產品利潤有限，僱工成本正逐漸消蝕專業農民之競爭能力，因而未來應側重思考於如何加速實現農業機械化之進程與規模，以及進一步推動勞力參與的機制與默契。而另一方面，邇來少數農產品進口爭議風波不斷，與此同時，我們必須有所省思，尤其正當產業如火如荼快速追求如何降低成本之時，是否也因此忘卻了「糧食自給」、「農業生態系穩定」及「人與土地情感連結」等基本「價值」，而落入於「價格」的迷失之中？


文圖｜林上湖1,5．鍾文全2．楊佐琦3．姚士源4
1種苗改良繁殖場副研究員、2副研究員兼課長、3研究員兼副場長、4農糧署科長
5聯絡作者：電子郵件：linsh@tss.gov.tw，傳真：08-7214100