縮短學用落差，建構農業產學合作藍圖 - 農業知識入口網

臺灣務農人口老化，亟需補充新血，財團法人豐年社南部辦公室於2017 年 9 月完成「首次全國高職農校學生從農意願調查」，發現62.3％學生願意務農，卻只有23.9％學生以農林漁牧業作為工作第一志願，對此結果，技職教育最高主管機關教育部十分關注，教育部常務次長林騰蛟於2018 年2 月底接受豐年社專訪，暢談教育部正在執行或規劃的《產學攜手合作計畫》、農二代優先入學等多項農業教育方案。

豐年社於2017 年結合高雄縣、屏東縣高職農校與農場等單位，組成高職農校策略聯盟，2018 年寒假開出50 個產業實習名額，吸引超過130 位學生報名，林騰蛟以「眼睛為之一亮」形容媒合成果，他認為，教育單位對農業不是那麼熟悉，若有適當的平臺當媒人，可以幫助農校學生更為了解農業現場，增加未來投入農業工作意願。

「不只是南部學校，包含中部、北部農校都希望能有這樣的平臺、資源去做一些媒合。」林騰蛟允諾，教育部樂意一起與農政單位盤點資源，擴大此模式，教育部是各級學校的主管機關，豐年社這幾年試辦與媒合的經驗，可以提供教育部作為借鏡，未來教育部可以共同合辦，一起為培養農業人才努力。

除了產學媒合，教育部也推出產學攜手合作計畫專班、3+4 方案（「高級中等學校加四技」縱向彈性銜接學制）等等，本文以問答方式呈現林騰蛟對農校教育的觀察與未來藍圖。

幫助高職農校學生認識產業，
提升從農意願
問：豐年社2018 年初舉辦「農業技職教育論壇」，次長出席時提到很多想法，包含產學攜手合作計畫專班、3+4 方案等，次長能否針對這些方案裡覺得比較重要的部分做詳細說明？

林騰蛟（以下簡稱林）：高職農校與產業界的連結，可以針對學校學制做些補強，我們過去一直在推動《產學攜手合作計畫》，在高職農校部分，可以安排學生在校期間到產業界實習，銜接到科技大學、技術學院、專科學校，讓升學與就業能結合在一起，同時在高職階段與大學階段可以安排到產業界實習。

整個制度設計上，可以由科技大學、技術學院與高職合作，採用3+2 方案，就是高職3 年再加二專2 年；也可以採用3+2+2，再加二技2 年，取得學士學位；也可以採用3+4，就是高職3年再加大學4年；也可以採用5+2，專科5 年再加二技2 年等學制。

招到的學生可能從國中畢業進入高職、進入專科、進入技術學院，採用這樣的學制設計，來滿足學生升學與就業需求。

《產學攜手合作計畫》相較一般學制，比較強調學生不只是知識學習，而是在高職階段與大學階段，有更多時間讓學生到產業界見習、實習，例如高三階段有一部分時間到產業界實習。到大學、大專階段，學生1 週可能3 天在校學習，3 ～ 4 天到產業界見習。

以3+4 為例，一般學生取得文憑時，主要在校學習，以農業類科來講，學生並沒有在農場或農業相關單位實習。《產學攜手合作計畫》3+4 方案，在校期間會被安排到產業界、農企業實習，畢業時會有比較豐富的農場實作經驗，之後就可以留在實習的產業單位或相關單位服務。

在大學、高職經過產業界實習，畢業之後留下來繼續務農的機會相對較高，因為對這個產業比較熟悉，而且累積了3 ～ 4年產業實習經驗，對這個產業有比較充分的了解。

優先培養農二代就學從農
問：2017 年豐年社進行全國高職農校學生從農意願調查，發現62.3％學生不排斥從農，可是以農林漁牧業作為第一志願才23.9％，中間落差快4 成。請教次長您如何看這個結果？未來教育部與行政院農業委員會可以怎麼合作，提高學生投入農業的人數？

林：很高興看到豐年社調查結果有62.3％學生未來有意願要從農，但只有23.9％學生以農林漁牧業作為第一志願，中間大概4 成的落差顯示，學生在校時可能對農業有憧憬，但是對農業工作環境、待遇可能停留在傳統觀念。

另一方面，學生可能還不熟悉農業，所以也比較怯於進入農場或農企業等相關單位實習，所以怎麼樣在學校裡增強學生對於農業及農企業相關單位的了解，增強學生對這部分的信心，我想這是在教育制度上可以再做設計的。一方面可以從招生著手，二方面從課程與教學，增加見習、實習機會，加強學生對農企業的了解、提升從農的信心。

在入學制度上，以我過去的經驗，爸爸、媽媽務農，或者家裡面有農田、魚塭的農二代，因為從小就耳濡目染，而且知道這個產業，如果有機會進入農業、漁業相關科系，選擇這個行業的機會相對較高。

如果能為這些對從農有興趣、或者有比較高機會選擇務農的青年學生，設計更好的入學機會，我相信集合他們過去自身的經驗，經過學習增強了知識與技術，畢業後回到這個行業的可能性相對較高。

所以入學制度上，是不是能夠讓農二代取得優先入學的機會，教育部國民及學前教育署也在思考，國中會考之後，有一個叫作高職專業取科的入學方案，可能不考國中會考，或者是不參採或當作門檻。

主要入學管道有兩個，第一個是術科，例如園藝科就考簡單的園藝等；另一個是透過面試，了解學生對於從農的意願，若是農二代，面試或者在參採分數時，可以給予加分，讓農二代有優先入學機會。

農二代到農業類科學習，如果能夠再結合《產學攜手合作計畫》，不管是3+2 方案還是3+4 方案，對這些學生畢業後留在農業應該會有幫助。

積極與行政院農業委員會合作，
推動農業見習、實習
第二部分，除了教育制度的設計，與行政院農業委員會合作也是我們努力的方向，這一次很高興看到豐年社推動高職農校策略聯盟，我為之驚艷。這就是一個很好的策略，過去高職農校安排學生到農場或者農企業實習，但教育單位對這個產業畢竟不是那麼熟悉，農場、農企業則可能對學校、教育不熟悉，中間少了一個媒介。

過去高職、大學與農場合作也有一些限制，不像工業類科實習到大工廠，可以容納比較多的實習學生，臺灣大概都是小農、小企業居多，能夠容納的學生相對較少，一個學校50 名學生，可能就要安排數十個農場、農企業，但是對一個學校來講，很難認識那麼多農場、農企業，這就產生一個瓶頸。

加上農業實習有季節性，如果在播種、豐收、收割時間，需要人力相對是多的，其他時間可能屬於低峰期。但是學生實習必須是常態性學習，不只高峰期間有實習機會，低峰階段就沒有，這樣學校安排實習時就會產生困難。

過去我們比較熟悉的大概就是農業生產，但是從產業上中下游來看，農業不是只有生產，還有加工、銷售等。這個部分必須盤點農業相關產業，包含農會、協會等資源。

所以很高興看到豐年社成立高職農校策略聯盟，包含農場、農企業、農會、農政單位、協會等，整合農產業的上、中、下游，對學生實習做些整體性安排，解決學校長年困擾。這是一個非常好的模式，未來教育部與行政院農業委員會也可以透過豐年社這樣的媒合平臺，把模式複製到更多學校、單位，不只是南部學校，包含中部、北部學校都希望能有這樣的平臺、資源去做一些媒合。

以大臺北地區來講，除了松山工農有實習農場的園藝科，莊敬高職也增設了農場經營科與園藝科，他們都看到農業發展的趨勢，教育部作為教育的主管機關，我們很樂意與行政院農業委員會、豐年社一起合作，解決高職農校學生的實習困擾。此外，我們也很感謝行政院農業委員會規劃獎勵高中從農方案等，讓學生從農實習累積到一定時數後，20 天有1萬元獎勵、40 天2 萬元，這個方案能夠吸引有意願從事農業的學生，提早進入產業學習，是吸引有志農業青年非常好的作法。未來教育部也可以與行政院農業委員會就這個部分更深入合作，吸引更多高職學生進入農業場域。

靈活調整學制，打破升學至上
問：延續豐年社2017 年的調查，訪問學生在校所學與產業的落差，平均大概是3 成，可是年級愈高落差就愈大，高三生覺得落
差到4 成多。再問學生該怎樣解決這樣的落差，46.6％學生認為應該增加校外見習或工讀來與產業連結。請教您怎麼看待調查結果？您覺得，因為學校現在還是以升學為主，無法放棄升學的情況下，教育部與學校端可以如何縮減產學落差？

林：這大概就是整個制度設計上的問題，不可諱言地，現在國中學生畢業以後，一方面因少子化，二方面目前升學機會供過於求，國中畢業後縱使就讀高職，因為升學機會非常寬廣，所以多數還是以升學為主要目標與需求。這與傳統的士大夫觀念有關，包含家長對孩子的期待，再加上整個升學制度也讓學生升學有寬廣機會，自然引導學生往升學方向走。

雖然制度設計有這樣的問題，我們還是希望技職教育、技職學校與產業界做連結，因為不管讀高職還是大學，畢業以後還是要就業，所以在學制、課程教學設計上，能夠讓學生對產業界有更多、更深入的了解、增廣見聞，尤其是技專校院部分，畢業前具有產業經驗，更能夠符合技專校院的目標，也能夠符合產業需求，這是我們一直在努力的方向。

高職學生隨著年級愈高，認為產學落差愈大，這個部分是可以理解的。一方面學生剛進到這個科系時對這行並不是這麼了解，但高一、高二、高三後慢慢了解，也累積了對這個行業的知識，再加上我們過去著重在知識學習，或者課程學習以升學為主，所以學生畢業後就會發現所學與產業界有落差，就業時產生信心危機。

從國民中小學階段推動職涯探索
這可以從幾個方面去努力。第一部分，國民及學前教育署推動《技術及職業教育法》，2015 年1 月修正通過後，把技職教育分成三階段，一個是職業試探、一個是職業準備、一個是職業繼續。在國民中小學階段加強學生的職業試探，也就是對性向、興趣能夠更深入了解，之後國中畢業選擇高職時，如果對從事農業有興趣的學生，就可以選擇農業。

105 學年度，教育部在各縣市成立職業試探與體驗示範中心。以農業縣雲林縣為例，在西螺國中成立第2 個職業試探體驗中心，這個體驗中心是以農業、餐飲群為重點，提供雲林縣西螺國中及鄰近學校，學生在國民中小學階段可以到試探中心作一些職業試探，對農業能夠有更深入了解。

在學期中，甚至寒暑假時，可以安排類似育樂營，讓學生透過體驗中心去了解性向與興趣。另外在國中階段有生涯發展課程，包含學校的輔導室或導師，也必須做好學生生涯輔導相關規劃與輔導工作，讓學生能在國中畢業時，對性向有更清楚的了解。配合職業試探體驗和國中生涯輔導課程，學生在選擇科系時，就能夠更符合自己的興趣。

第二部分是高職階段，加強學生到產業界見習與實習，學制設計則是包含《產學攜手合作計畫》、就業導向課程專班、實用技能學程等，招收符合這方面性向、興趣的學生進入相關科系，縮短學用落差。

鼓勵各校活化實習課程
問：豐年社試辦4 所高職農校策略聯盟，各校意願有些差異，未來教育部有沒有可能把見習、實習變成評鑑項目之一？
林：目前課程與教學部分，包含現行課綱（《十二年國民基本教育課程綱要總綱》）或未來108 課綱，基本上除了固定必修的一般科目以外，其他部分比較尊重學校相關規劃。各校會有差異性，可能有的學校比較重視實習，或對這個部分非常熟悉，會做些適當安排，確實各校會有一些落差。

教育部一方面尊重各個學校，也鼓勵學校在課程做好相關規劃、安排。以學生為本位，安排課程、實習，讓整個課程更順暢。在相關協調上，如果遇到困難或經費問題等，可以尋求教育部主管機關協助。上述提及的媒合、實習，也可以透過教育部或行政院農業委員會一起來幫忙。

配合新南向，招募僑外生來臺灣學農
問：豐年社2018 年寒假在高屏地區媒合農產業工讀或實習，高中職學生寒假想打工的人數是廠商開缺的近3 倍，顯示很多學生想接觸農產業，次長對此有何想法？

林：透過媒合（高職農校策略聯盟）讓資源整合，這是一個非常好的平臺，我對這樣的媒合眼睛為之一亮，為什麼特別提到這個部分？因為政府現在推動新南向，教育部前一陣子就在考慮從東南亞招收農業領域的學生，包含僑生。

目前僑生主要以工業、服務業、餐飲業為主，現在農業非常缺工，若從東南亞招收，高職主要以僑生為主，大專可能包含外籍生，如果他們將來有機會留在臺灣從事農業，可以彌補農業目前的缺工問題。

國民及學前教育署評估，新南向政策招收東南亞學生來臺灣念農業相關科系是可行的，學校課程沒有問題，但實習會遇到較大的瓶頸。這樣子的媒合（高職農校策略聯盟）就是一個非常好的機制，不僅解決國內問題，也解決新南向招生農業類科學生實習的問題。

文／林慧貞　攝影／謝佩穎 (豐年6804)