國土發展幕後推手—農林航空測量所
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臺灣地貌歷經時空推移，變化萬千；除了有民間攝影團隊以空拍照記錄臺灣地景變化外，1954年成立的行政院農業委員會林務局農林航空測量所，也利用航空遙測技術，致力為國土規劃、農業生產等專業領域，提供寶貴的航攝圖資，真實記錄臺灣逾一甲子的發展。農航所在臺灣現代化建設的進程中，扮演舉足輕重的角色，也令臺灣的一景一貌不致淹沒於歷史洪流中。
航攝圖資用途廣泛
價值不可計量
農航所的航攝圖資運用層面極廣，如現今農糧署1年2期的水稻轉作，就需以這些航空照片做勘查，農航所所長管立豪說：「有些人領了休耕補助又違法偷種水稻，但田地面積這麼大，該怎麼查呢？這時就需要航空照片。」除了這項例行任務，農業試驗所也會申請特殊災害調查，如禽流感來襲時，可利用航空照片檢舉違規水禽飼養；另外，像是水利署河流管理、交通部道路開發等事前規劃與決策，農航所也都全力配合。
管立豪表示，除了水稻及災損的調查外，災後崩塌及森林演替面積也可利用航空照片評估，「航空照片可觀察出幾年內森林的成長度，並量出樹高，甚至推估現今森林的蓄積量。」談及航空遙測運用於森林的案例，管立豪說：「最常見的即是森林火災後的災害面積調查。有時森林火災位於深山，救火要走1、2天，現場普查要1個禮拜，若要馬上知道災害面積，就需以航測拍攝。」他也表示，未來甚至亦可用航空照片了解農作物的產銷失衡問題。
除了政府單位的需求外，一般民眾的生活也與農航所業務息息相關。管立豪表示，來買圖的民眾非常多，1年營業額可達2千多萬，「臺北市新政府剛上任時生意特別好，因當時要拆違建，但北市1993年以前的違建暫不拆除，若要證明就需要農航所的照片。」管立豪認為，預防災害及幫助判釋法律爭端，即是航空照片最大的價值所在。
照片背後的無名英雄
目前農航所的空拍任務在正常狀況下為平地1年2次、高山2年1次，但山區的拍攝並不容易，管立豪說：「有些地區一直有雲，難以克服，照片大約5、6年都無法更新。曾經請當地人在天空清朗時立刻通知我們，但準備好出動到現場又有雲，所以空拍非常看運氣。」
地形、地物造成的陰影常遮蓋細節，因此，如何避免空拍陰影也是一大學問。管立豪說，空拍時間最好在上午10點半到下午2點，尤以中午12點更佳，「所以空拍人員常帶著饅頭上飛機吃，或下飛機才能吃飯。」
補足能量 持續為臺灣留下足跡
管立豪語重心長地說，農航所的航拍照片對於國土監測與開發一直扮演重要角色，但農航所長期資源不足，因此他希望未來能爭取經費，更新航測飛機、與時俱進，若有機會也期望大型UAV能協助空拍，持續記錄與關懷臺灣這片土地。他還表示，農航所另外還有一項重要的使命──保存好這些航照，無論是早期拍攝的相片膠卷與後期數位化的影像，都必須審慎保存，因為這是臺灣地景變遷的珍貴見證。
 出版單位：行政院農業委員會林務局農林航空測量所 出版日期：2016年12月 |
農林航空測量所與中央研究院合作， 出版《蛻變── 航向城市》一書，以「城市起飛、城市樞紐、城市藍圖、城市綠帶、城市熱情、城市文化及城市記錄者」7個主題，收錄臺灣橫跨70年、充滿故事性的寶貴歷史影像。 農航所所長管立豪翻閱著書，語帶珍惜地表示，這本書花了1年時間製作才誕生，非常不容易，如果沒有數位化的掃描技術，早期使用底片機拍攝的照片，須先找出膠卷、比對座標，至少花費2、3年才能成書，因此書中每張圖都是珍藏。 書中精選高雄加工出口區、基隆港、信義計畫區、大佳河濱公園、中山足球場等26處地點，引領讀者穿梭時空，看二戰時美軍轟炸後，陸地開出白色雲霧的高雄港、配合鐵路地下化而消失的臺北扇形車站原貌、青康龍街區的日治時代房舍；聽一張張照片訴說臺灣的故事。被遺忘的時光，將在此盡現你的眼前。 |
文／張淨涵 攝影／陳士安 圖片提供／行政院農業委員會林務局農林航空測量所
鄉間4305
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