糧政史-向天求雨，靠人造雨 - 農業知識入口網

對現代的臺灣人來說，政治人物到廟宇上香、祈求國泰民安，真的是見怪不怪，每間香火鼎盛的廟宇，同時也擁有一大群信眾。政治人物為了獲取選票利益，對上香拜拜這件事情，毫不忌諱。民選的政治人物雖然喜歡在宗教活動中露臉，但對早期毫無選票壓力的政府官員來說，他們並不需要為了選票而跑廟宇。不過，李連春卻時常跑去廟宇燒香，當然，他不是選票壓力，而是為了祈雨。

旱災苦 求老天

1951年9月21日《聯合報》一則新聞報導這樣寫著：「省糧食局局長李連春偕林技正等一行三人，於昨（2 0）日下午三時半由新竹抵達本鎮，視察此間農田旱災裂情形，並假農會召開座談會，對以科學方法急救田旱辦法討論甚詳，至下午六時北返」。這篇報導看似普通，平鋪直敘，毫無問題可言。不過，此篇新聞的標題卻是「中壢旱荒　李連春昨往視查　各神廟設壇祈雨」。

我們若將標題上的「神廟」，與報導內的「科學方法」相互對照，不難看出其中蹊蹺。發稿記者的態度似乎是嘲諷的，他顯然認為，李連春不應該參加「迷信」的求雨活動，因此在內文上刻意強調「科學方法」一詞。政治人物是否適合參加民間宗教活動或儀式，這是否又會產生宣揚迷信的反效果，並非我們討論範圍。但作為糧食局長的李連春，常為天氣問題所苦，卻是不爭之實。

近幾年時常出現極端的氣象狀況，許多人因此以為，過去的天氣都相對穩定。不過，臺灣的氣候一直是不穩定的，每年春季與秋季雨量時常不足，農民無法播種耕耘，夏季又常因颱風而出現暴雨，產生巨大的農業損失。而過去臺灣又是農業社會，經濟生產以農業為重心，許多老百姓真的是看天吃飯。雨水稀少、水量不足時，整個社會就瀰漫著一股濃濃的焦慮感。氣候不穩定，必將影響糧食收成，而這當然會造成糧食局的壓力。糧食欠收雖是老天爺造成的，但老天爺造成的問題，卻還是得由李連春來解決，在這樣的狀況下，李連春跑去廟宇祈雨，也就不難理解了。

人造雨 暫止渴

據說有次李連春跑去祈雨，才剛拜完不久，天空果真下起雨來，身旁的農民為此歡呼不斷，當時李連春還興奮地罵了句三字經。但從基本常識也能輕易判斷，祈雨絕非萬靈丹，面對多變無常的氣候，到頭來還是得尋求「科學方法」解決才行。1954年七月，桃園、新竹、苗栗出現旱象，當地老人家說，60 年來從未看過如此嚴重的旱象。不僅連農業用水都沒了，一萬五千公頃的稻田無法於第二期插秧，甚至某些地區連居民的飲用水都出現問題。此次李連春不再被動祈求老天爺賞臉，他反而開始積極奔走，與氣象局和空軍總部接洽，希望能在苗栗山區實施人造雨。而於八月初，空軍終於配合派出專機，攜帶乾冰與錪化銀，至桃竹苗地區上空噴灑，實施人造雨。

實施人造雨到底能發揮多少成效？實在難以評估。但有趣的是，李連春顯然開始迷上人造雨這件事。1954年3月，中南部也出現旱災，影響當年度第一期作插秧，這次李連春又再度協調空軍協助，並跟著坐上空軍專機，飛往中南部，親自督導實施人造雨。而於1955 和1958 時，每當出現旱災時，李連春也馬上出面協調空軍，派出軍機實施人造雨。實施人造雨雖然新鮮有趣，但每次都得看空軍的面子。省糧食局屬於地方單位，空軍算是中央單位，而且又是保守的軍方，李連春協調起來，多少會碰到些困難。況且，空軍是站在協助者的角色，並不受糧食局指揮，依李連春的個性，他比較喜歡能掌握全局的感覺，因此，掌握全局最好的方法，就是由糧食局自己實施人造雨。

實施人造雨的技術並不困難，基本上就是當空氣中的水氣凝結時，利用催化劑，加速雲滴長大的速度。但為製造人造雨，必須要由飛機將人員與催化劑載送到雲端。此時問題就浮現了，糧食局若要自行實施人造雨，是否得買架飛機？對家大業大的糧食局來說，買架飛機絕對不是問題，只要有錢，什麼都買得到，就像現今國內許多大企業家，都擁有私人飛機一樣。

成本高 尋新法

但在戒嚴時期，很多東西是不能買的。此外，任何國家都會嚴格控制自己的領空，絕不會輕易開放給外人或百姓，讓他們輕易飛上天，早期的臺灣更是如此。換句話說，政府根本不可能讓糧食局買飛機。且單就成本效益的觀點來看，為了實施人造雨就買架飛機，可能兩三年才會用上一次，實在太浪費錢了。在想要自己實施人造雨，卻又無法買飛機的情況下，糧食局退而求其次，買了「人造雨氣球」。

1963年5月，桃竹苗地區又發生旱災，糧食局人員因此在新竹施放人造雨氣球。這次不用拜託空軍，就能自己實施人造雨，糧食局人員的心情異常興奮。當時共有12 顆人造雨氣球飛上天，大家期盼這些氣球能順利飛進雲層，將催化劑灑下。不過，人算不如天算，糧食局人員並沒有考慮到風向的問題，這批氣球居然往苗栗飛去。更讓人氣餒的是，苗栗地區也沒落下任何一滴雨，也就是說，糧食局想要自己實施人造雨的美夢，顯然破滅。
人造雨氣球失敗後，糧食局不得不重新檢討實施人造雨的效益。實施人造雨雖然有助於旱象的解除，但短期間的降雨絕非治本之計，如同我們每天喝水，應是均勻分配不同時間的飲水量，而不是一下就狂飲幾千C.C. 的水，其他時間卻滴水不沾。同樣的，農業生產需要的是穩定的灌溉水源，而非突如其來的暴雨。

1964 年當臺灣又面臨缺水問題時，糧食局已改變態度，不再協調空軍實施人造雨。糧食局反而向媒體表示，「目前全臺各地苦旱，農民們望天祈求普降甘霖，該局也曾試作人造雨，惟只能在局部地區造成了一些效果，但，對於整個臺灣的第一期稻作卻無補於事，臺灣糧食增產，除非開鑿淺井，開發地下水及興建水利工程外，還要依靠老天爺的幫助」。也就是說，糧食局不再玩人造雨的遊戲了，自1965年開始，糧食局便積極參與曾文水庫的興建工程。雖然糧食局參與實施人造雨的過程和結果，讓人不禁莞爾，但糧食局參與實施人造雨，出發點終究是為了穩定臺灣的糧食生產。為了讓農民享有穩定的水源，李連春也就不得不用盡各種方法與手段了。


（註）臺北糧食協進會前身為臺灣省調節服務社，初期主要為協助政府調劑民食，1956年改制為財團法人組織。為適應時代變遷與需求，臺北糧食協進會以戰後糧政與相關農糧研究為主要任務，並持續舉辦相關慈善公益事業。歡迎各界予以指教：foodpolicytw@gmail.com

文 臺北糧食協進會　圖 編輯部