農委會產銷調節措施發揮價格支撐效果有效穩定農友合理收益及消費者權益 - 農業知識入口網

針對近日媒體報導農委會投入過高之產銷調節經費用於辦理多元循環利用案，農委會農糧署表示，產銷調節緊急處理經費是用於農產品發生產銷失衡時，穩定市場供需及達到秩序運銷所需，農產品非工業產品，生產易受天候影響，該署針對農產品進行輔導外銷、國內行銷、多元加工、格外品去化等措施，預算每分錢皆係為維護農民收益及消費者權益審慎支出，預算支用合於規定，相關措施也確實達到穩定市場價格，維護農民合理收益之政策目標，絕對無媒體報導所謂大撒幣情事，為保障農民收益，各先進國家也常推動類似措施，該署呼籲應回歸理性討論，避免影響農民權益。
　　
極端氣候影響更需政府投入穩定措施
臺灣時有霸王級寒流、乾旱、暖冬或豪雨等極端氣候，使農作物生育受阻、開花結果受影響，導致產量及品質下降、格外品比率提高等情形，為避免品質降低的農產品送往各批發市場及通路，影響承銷意願並拉低整體價格，連帶波及更多生產者產品價格也隨之下跌，針對品質分級分流確有需要。另外，也要避免寒流所造成產期延遲重疊，或暖冬所造成產期過於集中等短期盛產壓力所導致的價格波動，政府均應編列產銷調節經費，積極加強預警、推動外銷、加工、購貯、行銷等各項措施，以穩定價格，保障農民收益。
　　
適時預警，及時啟動相應措施，穩定供需及價格
為產銷穩定，農委會農糧署除針對重要作物輔導產銷農民團體籌組策略聯盟，導入計畫生產、鼓勵契作、參加產銷履歷及有機驗證，強化國內外銷售、加工及推動休閒旅遊三級產業外，並辦理農情調查透過農情預測及種苗供應數量等強化預警措施，自2015年起建置農糧產銷資訊整合平台等資訊系統，逐步結合各項產銷資訊，不僅輔佐產業單位適時辦理產銷調節作為，更讓農友、消費者查詢公開透明之產銷資訊，目的即在於穩定產銷，兼顧生產者與消費者權益。

除此之外，更持續發展產品區域冷鏈體系及輔導農民設置採收或採後處理設備，以強化初級加工能力，並持續拓展多元行銷，以增加消費。
　　
以少數經費創造價格穩定效果穩定農友及消費者權益
104、105年受霸王級寒流、蘇迪勒、梅姬颱風等重大天災影響，造成農漁畜產品受損減收，故產銷調節經費支出較預期減少。

然108年氣候溫暖，無重大風災，除造成產期集中等，亦有病蟲害或生育不良等情形，考量蔬菜水果非工業產品，農產品採收後，仍會有部分次級品，由於胃納量有限，農產品市場消費量變動不大，為避免量多價跌，影響農民收益，農委會針對有產銷失衡之虞之農產品，優先辦理外銷、行銷及加工等產銷調節措施。另外，倘遇盛產，為避免不良品進入市場影響市況及整體價格，農委會輔導農民團體落實農產品分級及產品分流，就次級品部分，媒合加工廠符合品規者製成加工食品、精油及美容清潔等加工產品，僅有少數格外品才作芻料或堆肥，以少數經費創造價格拉抬效果，已有效穩定甘藍、文旦柚等產品價格，尤其針對文旦柚等節氣需求明顯水果，各項措施對上市初期開市、節前及節後價格發揮明顯支撐效果，穩定農友及消費者權益。

以價格平穩為例，甘藍最低月平均價格每公斤7.9元(108年1月)，高於監控價5.3元;火龍果最低月平均價格每公斤25.3元(108年10月,109年7月)，高於監控價17.1元;番石榴最低月平均價格每公斤15.5元(108年4月)，高於監控價12.7元;文旦柚最低月平均價格每公斤29元(109年8月)，高於監控價12.0元。各品項價格皆維持監控價格以上，農民合理收益可獲得保障。

以次級品加工為例，文旦柚108年因節氣關係，逢白露(9月8日)至中秋節(18日)相隔時間只5天，銷售壓力大，農糧署即結合飲料廠、餡料廠、烘焙廠及清潔用品業者等，利用果皮及果肉開發餡料、果泥、果汁、冰品、果乾、柚子參、柚子茶、精油及清潔用品等產品，並於各通路上架販售。計收購加工255公噸，補助經費約270萬元，創造產值約700萬元，讓原本價格不佳的次級品反而發揮相當大的加工加值效益。

以多元循環利用為例，5、6月常有豪雨影響致金鑽鳳梨的肉聲果比例偏高，品質低、不耐儲存、難以外銷，農糧署啟動收購機制，除媒合加工業者以收購鳳梨次級品，作為產製鳳梨乾、鳳梨餡、鳳梨汁、果醬和鳳梨醋等產品原料，也供芻料使用，有效紓解銷售壓力。

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