平地造林的花費比較少？跟你想的不一樣 - 農業知識入口網

平地造林是政府為因應農產品貿易自由化而鼓勵一般農地(平地)參與造林的政策。在台灣，森林多位於中高海拔山區，山高路遠而增加不少造林成本，使得木材生產價格居高不下。一般人都會認為，在農地造林的費用應該低於山坡地造林吧？實則不然，行政院農業委員會林業試驗所的研究發現，雖然已經改植林木，但平地農民仍習慣採取高頻度除草與施肥等精耕農業作為，造成平地造林花費反而高於山坡地造林的反常現象。

2001年政府為因應加入世界貿易組織導致國內農地大面積休耕的問題，提出多項農地休耕補貼政策，造林即是活化休耕地的選項之一。平地造林不但能增加森林覆蓋面積，改善環境品質，成林後伐採收穫對提高國內木材自給率也能做出貢獻。然而，平地造林真的能省錢省事又增加農民收益嗎？為釐清平地造林成本讓農民與決策者有所依憑，2020年林業試驗所詳細估算山坡地造林與平地造林的各項成本，將各項支出一一列舉，以茲比較。

平地造林20年造林期間每公頃約花費67萬元，山坡地造林成本則為每公頃約50萬元，為其1.34倍。再細看成本結構，平地造林的各項成本以除草費用占比最高，為總成本的36.5%，其次依序為林地巡查及其他管理成本，分別占總成本的22.3%、13%。就實際每公頃除草費用比較，平地與山坡地的單價差異不大，但平地造林除草次數為山坡地的3倍，使得除草占比偏高。在施肥方面，平地造林的施肥次數也遠高於山坡地造林，兩者相差高達5倍。原因亦是平地農民習慣使然會施用肥料，而山坡地造林頂多在苗木出栽時少量施用，用量較少。

平地造林作業成本結構