美國作物保險推動檢討 - 農業知識入口網

文章來源 : 台灣WTO農業研究中心    2017/11/15

 美國在80年代初期有很大的糧食庫存，但由於成本過高開始逐步以保險來提供農業安全網，目前美國農業保險已成為安全網的核心，保險範圍70%以上的農作物面積，我國刻正推動農業保險，本文整理美國作物保險的補貼費率、保險爭議與跟反循環給付制度的比較，比較在2002-2015年間大麥、玉米、燕麥、花生、稻米、高粱、大豆和小麥等作物的差異，以做為我國推動作物保險的參考。 首先，從「1980年聯邦作物保險法」開始美國實施作物保險計畫，其中數度調整補貼率以因應農民偏好改變，美國農民支付作物保險費的平均占比已從1990年代初期的74%下滑至近年的38%。 反循環給付制度是依全國平均農場價格與政府所設定的目標價格之過低時，決定對某特定作物之給付。隨著時間演變，農產品計畫已轉移到反循環這個方向。本文就2002-2015年探討高作物價格與中低作物價格反循環給付與保險費用給付之比較，在中低作物價格時期大多數作物的反循環給付比增加。 總結來說，當價格和收入高時，保險比較重要。而當價格與收入下滑或低時，則是反循環給付更形重要，兩種計畫對農民都很重要，因為兩者分別因應農業常見的不同類風險。 參考文獻 : Zulauf, C., G. Schnitkey, J. Coppess, and N. Paulson. “Farm Payments by Countercyclical and Insurance Programs Since 2002." farmdoc daily (6):230, Department of Agricultural and Consumer Economics, University of Illinois at Urbana-Champaign, December 8, 2016.