德國有機農業現況及前瞻策略
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文章來源 : 台灣WTO農業研究中心 2017/11/09
由本中心王惠正、鄞鳳儀編譯
本文摘譯於2017年德國聯邦食品與農業部(BMEL)之文章。德國至今是歐盟中對有機產品需求最大的國家，且在全球僅次於美國。2016年消費需求約成長9.9%。德國有機生產者已無法完全滿足此一需求。
目前我國已通過「有機農業促進法」草案，該法案內涵兼顧產業輔導、產品管理、我國與他國雙邊有機同等性互認等產品貿易事務，將有助於促進國內有機農業永續成長。
德國有機農業法於2002年7月15日公布，並透過文字修正以適用於歐盟有機農業管理法規的新規定，於2009年1月1日生效。德國有機農業法係規範德國有機農業的全部執行實務，同時也提高落實歐盟有機農業管理法規的效率。
為促進有機農產品產業的發展，聯邦部長施密特在2015年發起「有機農業-前瞻」戰略並設定中期發展目標「20%有機農業」。本戰略有五個行動方針，為強化成長的國家核心領域，並處理有機部門的核心挑戰，包括：1.設計一個可行和連貫的立法架構；2.促進進入有機農業；3.提高有機農業生產力；4.充分利用和擴大潛在需求；5.充分獎勵生態貢獻。
五個行動方針共有24項行動策略描述並指定實現目標的具體工具和方法。根據缺點提供相應的解決方案戰略。同時，為有機部門提供額外的成長動力，以提升附加價值鏈：包括法律和金融支持工具、促進研究、技術和知識轉移的行動以及聯邦政府的其他概念責任。
範圍從歐洲有機農業立法的問題導向的持續發展、針對轉型有機農業的農企業加強專業指導以及支持員工餐廳計畫，以利未來能提供更多的有機農產品給消費者。
此外，德國聯邦糧食和農業部(BMEL)每年都會舉辦聯邦有機農業競賽，以獎勵有機農場在某些領域的創新做法。這些方法可為其他有機農場樹立榜樣，同時為傳統農場提供獎勵以利轉型有機農業。
最後，德國聯邦糧食和農業部(BMEL)更擬定一項2023年至2030年的修正戰略(amended strategy)，以利有效促進及擴大有機農業。這些舉措值得作為我國在推動擴大有機農業政策之參考。
為擴大有機與友善環境農業面積，除參考德國作法以及考量國內外消費者需求外，應盤點國內可供有機農業耕作的農地面積及區位，並針對有機產品的生產、加工、銷售、貿易、行銷等產品供應鏈提出相關配套措施，以利提升有機農產品附加價值鏈並達到擴大有機農業的政策目標。
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