2017-2026年OECD-FAO全球農業展望報告
485
文章來源 : 台灣WTO農業研究中心 2017/10/26
由本中心鄞鳳儀、黃品嘉編譯
摘要
「全球農業展望報告2017-2026」是經濟合作暨發展組織(OECD)和聯合國糧農組織(FAO)合作，並由成員國政府和各產品專家組成之團隊共同編撰完成。本報告提供以國家、區域和全球等不同層級的農漁產品市場之中期（十年）前景共識評估，今年特別關注東南亞的農業和漁業部門。其預測的內容是2016年大宗產商品的產量和庫存量，其價格遠低於過去十年的高峰。穀物、肉類和乳製品的平均價格持續下滑，而油籽、植物油和糖的價格在2016年略有回升。
在「展望」特刊預測期間，預期需求成長將會大幅趨緩。過去十年主要的成長來源是中國，其肉類和魚類需求上升導致飼料消費量每年成長近6%，其次是全球生物燃料部門(global biofuel sector)，其中原料投入使用量每年成長近8%。過去十年，在需求成長的同時，穀物庫存量增加了2.3億噸。然而這些驅動因素在中期預期不會以同樣的方式支持市場，也沒有其他因素可替代之。
「展望」中所有產品的食品需求成長預期將低於前十年。穀物的人均食品需求預期基本持平，僅有低度開發國家預期仍有成長。觀察各國最近的發展趨勢，由於飲食偏好、低收入和供給面的限制抑制了肉類消費成長。額外的熱量和蛋白質主要來自植物油、糖和乳製品。
2026年，低度開發國家的平均每人每天攝取熱量達到2,450千卡，發展中國家的人民則將超過3,000千卡。然而，糧食不安全(food insecurity)仍是全球重要的關切問題，各種形式的營養不良也將是許多國家需面臨的挑戰。
另一方面，乙醇(ethanol)和生物柴油(biodiesel)的需求成長，因化石燃料價格下跌和政府政策激勵措施減少而減弱。即使能源價格預期會增加，用於生物柴油的乙醇及植物油的玉米和甘蔗的引申需求將會成長緩慢。
未來作物生產的成長主要是透過提高產量來實現。產量成長預期將略為下滑，但通過收回大量產量差距可以提高產出，特別是在撒哈拉以南非洲地區。同時，全球穀物種植面積將略有增加，而大豆種植面積進一步擴大，預期將可滿足動物飼料和植物油的需求。
因大型畜群和平均每頭產量提高，肉類和乳製品生產量將持續大幅成長。禽肉產量的成長在十年間佔肉類總產量成長的一半。與前十年相比，牛奶生產成長預期將加快，最顯著的是印度和巴基斯坦。在捕撈漁業產量受到現有儲存技術及政策限制過漁的前提下，養殖漁業將主導漁業部門的成長。預期中國將維持全球漁獲量之60%。養殖漁業產品生產是「展望」中成長最快的蛋白質來源產品。預期農業和魚類貿易的成長將趨緩至前十年成長幅度的一半左右。然而，在未來十年內，貿易將佔該行業產出大致不變的比例。一般來說，農產貿易已被證明比其他產品貿易更能適應總體經濟波動。由於農業部門的保護相對較高，農產貿易成長可能會因進一步的市場自由化而提升。
糧食進口對糧食安全日益重要，特別是在撒哈拉以南非洲，北非和中東地區。而對於一些國家而言，這可能反映出更大的需求，但在國內種植糧食的自然資源不足的情況下，可表明需要關注農業發展問題。美洲、東歐和中亞的淨出口預期將成長，而淨進口量之成長預期落在其他亞洲和非洲國家。與進口相比，出口仍然集中在少數供應國家。這可能意味著世界市場對自然和政策因素產生的供給衝擊大於需求衝擊。在「展望」預期的基本供需條件下，大多數農產品和漁產品的實際價格預期將呈現略微下降的趨勢，價格遠低於過去十年的高峰。農產品價格大幅波動，長期趨勢可能大幅偏離。
東南亞(Southeast Asia)
「展望」特刊介紹了經濟成長強勁、農漁業發展迅速的東南亞國家。近年來的成長使得該地區大幅度減少居民營養不良的情況。但是，該地區農漁業的成長導致了自然資源壓力的增加，特別是出口導向的漁業和棕櫚油產業。預期隨著主要生產國轉向關注永續發展，棕櫚油生產成長將大幅趨緩。為實現永續的生產力成長，改善資源管理和增加研發能力勢在必行。水稻生產的支持政策也應重新定位，以促進農業多元化。基於該地區對氣候變遷的敏感性，亦需要促進投資以強化因應能力。
0 則留言
