美國在WTO控訴中國違反農業協定及其他議題 - 農業知識入口網

文章來源 : 台灣WTO農業研究中心    2016/11/10

 

美國於今(2016)年9月在WTO控告中國違反農業協定，認為其未將超過微量補貼(de minimis subsidies)之境內支持納入總和支持程度(Aggretate Measurement of Support, AMS)，因此低估其AMS。美方認為，若將應計入而未計入之補貼納入計算，則中國將超過其於關稅減讓表下承諾之AMS上線。事實上，美國早在今年3月發布之貿易障礙報告中即提及中國未盡其削減境內支持之義務，並指控中國透過操控關稅配額以減少特定農產品之進口。論者認為雙方於WTO下之爭執可能對停滯已久之農業談判造成難以預測之影響。

因本案之爭端圍繞中國境內支持超出其總和支持程度AMS承諾上限的問題，故本文於第壹部分先簡介農業協定相關規範。釐清相關規定後，本文第貳部分則詳述本案之爭議。儘管美方之諮商文件與公共儲量無涉，不過有論者認為本案亦涉及開發中國家公共儲糧議題，故於同一部分繼續說明自峇里部長會議以來關於公共儲糧議題之討論。另外，如前所述，由於中國對小麥關稅配額的管理也曾被非難，故本文第參部分概述美國業者對此的評論，最後於第肆部分做一結語。