糧食危機下的台灣稻米產銷新概念(二) - 農業知識入口網

文章來源 : 台灣WTO農業研究中心    2015/09/06

 台灣稻米產銷概況


台灣因經濟發展所致的生活便利、多樣及外食增加，白米人均消費量則呈現逐年下降趨勢，由1961年的136.8公斤降到2013年的45公斤。生產面積由2005年的26.9萬公頃到2014年為27.1萬公頃，近十年的種植收穫面積均維持相當，而生產農戶為近23萬戶，糙米生產總量在2014年是近十年的高峰達到139.9萬公噸，總產值近390億，而糙米總消費量為128萬公噸，即供應量多了近10萬公噸，但進口量有10.8萬公噸，出口量則量3,089公噸；種植面積最大的品種為台南11號59%、台梗11號8%、台中192號5%；而在各縣市種植最多為第一名為彰化的18%、依序為雲林17%、嘉義12%、台中10%。


而稻米在2014年出口總量3,089公噸，以香港1,174公噸為第一名，依序為中國大陸為812公噸，澳大利亞482公噸，新加坡205公噸，紐西蘭66公噸，第六到第十名為美國、阿拉伯、加拿大、馬來西亞、南非，共計出口221公噸。在當年度(2014)進口的總量為108,748公噸，是出口的35倍之多，明顯地入超現象，進口最多的是美國、越南、泰國、澳大利亞、緬甸等主要的國家。當然大量進口稻米，部份原因也是因為加入WTO市場而開放所致。


從這些稻米的產銷現況中可以知道，若能加大國際市場的拓銷對台灣稻米產銷絕對是有幫助的，特別在台灣民眾的總消費量年年減少，種植總量又增加的情況之下，因此強化稻米的行銷是必要的，所以若能強化行銷的區塊，在國內提昇消費總量，在國外增加外銷總量，讓需求加大，才能對台灣稻米產業所有助益，而不是單靠政府的公糧收購來穩定價量，短期或許可行，但長期來看對弱勢政府更是雪上加霜的困難。


產業攜手、創造外銷

在台灣有池上便當把池上米成功行銷的案例，就以此為思考若能在國外創造賣台灣便當，更賣台灣米，那不就是雙贏的行銷模式了。所以，在這樣的新思維概念之下，連結台灣端的優質產地、生產農民與碾米工廠，海外端則以便利店為鎖定的合作推動目標，因此，就擇定大陸作為主要的海外市場，並以上海為優先試點。稻米在各國均屬政策性的保護產業，因攸關國家糧食問題，所以都是備受注意與關心的，而在大陸也是如此，對稻米進口課以65%的關稅，而增值稅17%則另計，總計稅費就需要82%，因此以保護當地稻農與稻米產業，在ECFA簽訂之後，特別對台灣把進口關稅從65%降低至1%，把貿易障礙降至最低，期能對台灣稻米產業有所助益。在2011年以前，對大陸都非常少數，而在2012年大陸竟成為台灣稻米出口第一名，2013、2014也都為第二名。特別是在2014年的出口大陸的812公噸中，透過產地與企業的合作，創造農民+農民團體+企業的三方合作，且配合政府政策推動高達500噸稻米外銷，佔了2014年全年度的外銷總量的16%，外銷大陸的62%，成功的單次大批量的外銷，是生產農民與企業聯手的產業合作模式，是台灣稻米外銷新里程，更也是創造單次出口外銷最大量，其具有高度價值與歷史意義。而此次出口外銷的安排，個人認為有以下重點。


1.銷售模式、通路確定

此次高達500噸台灣出口最大數量的外銷，是反向思考與行動，以「先通路、再下訂、後生產」的方式，其中經過多次向大陸最大的連鎖便利店提報台灣稻米加值行銷方案，且以上海最主要銷售區域，確定以便利店通路為主，來販賣台灣特色便當，並連結台灣優質稻米的銷售模式定案後，才開始進行前端的生產工作安排與出口相關作業。

2.台灣出口、大陸進口

確定訂單之後，對於台灣稻米的出口，擇定常溫貨櫃或是冷藏貨櫃，最後因為出口時間在均溫在30度以下，所以就選擇以常溫貨櫃來做為出口外銷的載具；在大陸進口時，因為過去沒有大批量的台灣稻米進口，第一批甚至在港口滯留了近70天，才順利通關，但因為貨櫃密閉，長期曝晒而讓貨櫃內部高溫，致使米蟲產生，且品質變差。而在第二批進口時，通關時間也縮短到7天；第三批時，則再縮短為3天；這些出口準備與進口經驗，也為兩岸之間建立了進出口通關的流程與依據。


3.出口碾製、檢疫檢驗

台灣稻米的分級，碎米粒、白粉質率、被害率在5%以內則可視為一等米，10%以內為二等米，15%以內為三等米，而在大陸的分級是比台灣更為嚴格，一等米是為2%以內。因此，當時團隊討論之下，毅然決定出口以進口的當地規定為要求，請台灣端的農民團體在碾製篩選過程中，再強化篩選要求在2%以內，但若如此會增加損耗及成本提高，但為了做好台灣史上最大量出口的工作，決定要以比台灣一等米更嚴格的2%以內，而多產生的成本並由企業全部吸收，如此才能對能農民有助益，也有利於出口後的進口作業。品質達到標準之後，再報請防檢局檢疫官到產地進行裝櫃燻蒸處理的檢疫作業，而在出口前於稻米生產結穗後初、中期及採收碾製後均送第三方公正單位檢驗，各項檢驗都符合政府規定後才進行出口的後續作業。


4.農民合作、安全生產

由於訂單已確定，這種通路確定的百分百「訂單農業」，是進行契作生產最好的模式與保證。也因此，在500噸稻米的訂單之下，即選定濁水溪南岸的莿桐產區，以連續四年得到農委會經典好米之碾米廠的合作農場，同時也是登錄許可的台灣43家出口大陸碾米廠的其中之一，以此為中心與農民合作並安全生產台灣優質稻米，其中對於農民田間管理與病蟲害防治，透過定期定時的產地訪視與要求，且全程記錄生產過程，並在生產初期即對水、土採樣送驗，抽梗結穗之後亦送驗，力求安全第一的品質。


產業合作的行銷，創造多贏的模式，這樣的思維與概念，或許很多人都知道，但怎能實際呈現，其之間的過程才是最為困難的，成果容易看得見，可是過程不易看得見，所以有效結合生產方的農民、銷售方的企業與消費方的民眾，這才是行銷關鍵點。因此，稻米產銷新概念最重要的是以市場需求的主要思考，便利生活的銷售需要，加上台灣味道的食材料理，利用台灣優質米融合了台式料理，形成了新的銷售方式，不僅提昇了原本產品的末端售價，更也創造快時尚、易消費與方便吃的新模式。利用末端的通路，對台灣下單生產，所形成的出口與進口的推拉力，將能創造出全新的稻米產銷新概念。台灣，需要更多這樣的案例，大家共同努力打拚為台灣。