WTO漁業議題強化工作計畫 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈規則談判主席薩帕塔（Roberto Zapata）於今（2018）年11月29日發布一項工作計畫，旨在強化2019年前七個月關於漁業補貼的討論，重點關注三個主要議題-非法、未報告與未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）、過漁魚群資源（overfished stocks）以及產能過剩（overcapacity）和過漁（overfishing）（WTD, 2018/11/20）。

在11月29日發送給會員的電報中，薩帕塔主席表示育成團隊程序已經完成。儘管目前的工作文件有差異，但會員此刻必須聚焦基於文本的討論。

薩帕塔主席打算為IUU漁業、過漁魚群資源以及產能過剩和過漁任命三位協調者。他表示，也許有必要考慮「安排第四位負責跨議題的協調者，包括透明度和通知、爭端、制度安排等議題，儘管這些可能是工作的後期階段」。其他議題包括實質性條款、通知和透明度以及體制安排。

然而，一位來自南美國家的談判代表表示，會員仍然對薩帕塔主席的工作計畫感到擔憂，因為他們沒有能力同時解決這三個議題，並表示，薩帕塔主席應先進行IUU漁業，然後再進行其他兩個議題。

他表示，會員仍對未經透明程序而任命的協調者表示關切，就如同育成團隊的情況一樣。

儘管貿易便捷化協定（Trade Facilitation Agreement, TFA）談判與漁業補貼談判存在若干差異，特別是許多或大多數漁業補貼議題間之相互關聯性，TFA依然可作為典範。薩帕塔主席表示，大使們將在明（2019）年的談判中扮演重要的角色，因為他們必須向談判代表提供政治指導並作出關鍵決策。

一些開發中會員，特別是非洲、加勒比和太平洋國家集團（African, Caribbean and Pacific Group of States, ACP）仍然對削減特殊和差別彈性表示嚴重關切，因這對小規模漁業至關重要。薩帕塔主席表示：「特殊和差別待遇（Special and Differential Treatment, S&D）將被視為各議題之組成部分」。