新的改革WTO爭端解決機構提案 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

歐盟、中國和其他十國於（2018）今年11月26日發出一項提案，旨在解決美國對世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）上訴機構（Appellate Body, AB）之關切，企圖說服美國停止阻撓AB任命新成員，以填補爭端解決小組之四個職缺（WTD, 2018/11/22）。

然而一位不願具名的貿易大使表示，美國是否會接受這些修正案或持續阻撓甄選程序尚待觀察。該提案將提交給WTO總理事會於12月的會議上討論。

在四頁的提案中，歐盟、中國、印度、加拿大、墨西哥、挪威、紐西蘭、瑞士、澳洲、韓國、冰島和新加坡等會員皆強調WTO爭端解決機制對多邊貿易體制之安全性和可預期性的重要性。

近兩年來美國持續阻撓AB任命新成員以填補目前的四個職缺。美國表示，AB未能遵守「爭端解決規則與程序瞭解書」規定之90天上訴審查期限，並做出越權之裁決 。今年AB成員已從七名減少至三名，除非美國停止阻撓AB新成員之提名，明(2019)年底將減少至一名。

根據歐盟之摘要，該提案包括：

（1）為即將離任之AB成員制定新規則，明確規定哪些案件，該成員可繼續完成刻正進行之上訴程序。

（2）確保上訴程序依照WTO規則規定之90天期限內完成，除非爭端各方另有協議。

（3）澄清AB可以上訴的法律議題且不包含國內立法之含意。

（4）表明AB應只處理解決爭端所需之議題。

（5）引進WTO會員與AB召開年度會議，以公開方式討論法理學中的系統性議題或趨勢。

本項提案還包括加強AB之獨立性和公正性，以及提高其效率之建議。其中包括為AB成員提供單一、較長之任期為六至八年，以及將全職成員人數從七人增加至九人，以支持AB之執行能量。此外，還有一些規則可以確保在AB成員出缺時自動啟動甄選程序，並與即將離任成員無縫接軌。