評擊英國脫歐後，歐盟所提「依過去貿易實績按比例分配」關稅配額提案 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

美國、中國及其他約20個世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）會員於今（2018）年11月12日嚴厲批評歐盟所提出將在英國脫離28國貿易集團後，「依過去貿易實績按比例」分配關稅配額 的計畫（WTD, 2018/10/10）。

批評指出歐盟刻正降低196項農產品和工業產品之質量及市場進入水準。

歐盟於今年7月向會員分送其關稅配額分配計畫（apportionment plan）。

在11月12日召開的貨品理事會會議上，一份關注歐盟舉措的聯合文件提案會員，對歐盟未能履行其在英國脫歐後實施關稅配額之義務提出「體制性的關切」（systemic concerns）。

提案會員表示，歐盟所提的「依過去貿易實績按比例分配關稅配額提案」降低了歐盟向WTO會員提供的大量農、工產品的質量及市場進入水準，共涉及196項個別減讓、142項關稅配額，影響超過365項關稅稅項。

提案國表示：「歐盟為世界最大農產品進口國，因此這些變化可能會影響全球貿易量」。他們並認為，這些變化影響會員的供給彈性、總市場進入水準及其歐盟供應鏈的參與。

十幾個批評者質疑歐盟所提供的證明關稅配額分配合理性的相關數據，並質疑歐盟要求出口國「提出在TRQ基礎上的利益」（to submit their claims of interest on a TRQ basis）是否有正當性。澳洲表示，歐盟的計畫取消先前無縫進入歐盟和英國市場的出口彈性。該提案文件表示，「依過去貿易實績按比例分配」的關稅配額太小，以至於不具商業可行性。

英國脫歐引發的重要變化是英國和歐盟27個成員國間出現了新的義務，涉及價值8,000億美元的雙邊貿易。該提案文件認為，歐盟尚未對其擬議修正如何解釋此貿易水準做出任何承諾。

提案會員敦促歐盟提供其會員如何計算英國與歐盟間之貿易，並希望歐盟能提供維持現有市場進入品質及水準的談判結果。若未能維持既有市場進入水準，則應提供適當的補償。