WTO的「彈性」改革議題 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

今（2018）年10月24日13位貿易部長將在加拿大渥太華討論世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）運作程序的「彈性」改革議題，包括立即解決因上訴機構（Appellate Body, AB）任命問題所造成的爭端解決機構（Dispute Settlement Body, DSB）危機，以及提升WTO透明度及通知程序（WTD, 2018/10/18）。

10月19日在加拿大代表團舉行的籌備會議上，加拿大、歐盟、日本、瑞士、挪威、澳洲、紐西蘭、肯亞、新加坡、韓國、墨西哥、智利和巴西的貿易大使最終確定了渥太華公報（Ottawa communique），呼籲加強WTO三大支柱的運作，包括談判功能、爭端解決機制，以及透明度和通知。

未參與籌備會議的美國默許了該會議所達成的協議，但仍反對會員解決AB任命問題。

關於機構談判功能的改革，渥太華公報堅持對新議題採取「彈性」的方法。

與會者提出了各自的優先議題。例如，巴西和肯亞堅持，有關「發展」的議題應被視為優先事項，尤其是特殊與差別待遇（special and differential treatment, SDT）的彈性與差異。

「公平競爭」（Level Playing Field）議題

歐盟表示，與會的部長們應處理「公平競爭」議題，例如扭曲貿易的工業補貼、國營事業、停止強制性技術移轉及竊取智慧財產權等領域。

歐盟也正在推動自己的提案，呼籲會員應採取「彈性機制」（flexible mechanism）的多邊及複邊談判方式。

巴西、澳洲、紐西蘭和智利都致力解決核心議題中扭曲貿易的農業補貼議題。然瑞士、日本和韓國反對將農業納入最終文件中。

該13位貿易部長也致力加強WTO刻正進行的複邊談判，包括電子商務（electronic commerce）、服務業國內規章（domestic regulation in services）、中小微型企業規則（disciplines for micro, small and medium enterprises）、投資便捷化（investment facilitation）及「性別」（“gender”）。