歐盟提議與美國協商解決進口牛肉爭端 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

EUobserver報導，歐盟執行委員會（European Commission）向成員國提議與美國協商解決進口牛肉爭端，但歐盟堅稱不會開放含荷爾蒙的肉類產品（WTD, 2018/02/20）。歐盟執行長於今（2018）年9月3日表示，談判的目的是檢視美國牛肉業者每年如何從歐盟允許的45,000噸之免關稅配額中受益。

歐盟執委會發言人向記者表示：「這不是增加既有進口配額的問題。這也不是改變歐盟進口牛肉規則的問題，牛肉必須遵守健康和消費者保護方面的規定」。自1990年代美國和加拿大在世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）控訴歐盟禁止含荷爾蒙牛肉進口之措施以來，美國進口牛肉一直是美國與歐盟貿易爭端的焦點。美、加兩國以歐盟未修正其違法措施為由，於1999年向WTO申請授權報復成功後，歐盟於2009年同意以關稅配額提供不含荷爾蒙之牛肉，在配額內免關稅進口，以避免美國對歐盟產品採取報復性措施。該配額協定於2014年修訂，不僅適用於美國或加拿大，也適用於所有國家。

但美國牛肉業者抱怨該配額協定不夠好。歐盟從阿根廷、烏拉圭、澳洲、加拿大和紐西蘭進口的牛肉比從美國多，因此美國牛肉之競爭力則相對劣勢。2016年，即將卸任的歐巴馬（Barack Obama）執政團隊開啟了一項程序，如果歐盟沒有增加進口美國牛肉，美國就會對歐盟採取報復性措施。今（2018）年稍早，歐盟農業執委霍根（Phil Hogan）承諾歐盟將試圖找出解決方案。現在將端視歐盟成員國是否同意授權歐盟執委會與美國談判進口牛肉。

歐盟執委會發言人表示：「我們正在討論該如何運作及如何使用關稅配額，以符合我們的承諾。美國已提出一些問題，我們會去解決。」歐盟執委會所面臨的困難將是在WTO規則下滿足美國的要求，依WTO規則禁止對美國牛肉實施配額在45,000噸內。