WTO農業談判主席表示將儘速就PHS及SSM召開談判會議 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈回合農業談判主席福特（John Deep Ford）於今年（2018）年5月24日表示，儘管主要會員國對於談判優先議題順序意見分歧，他仍將儘速針對糧食安全目的公共儲糧計畫永久解決方案（the permanent solution for Public Stockholding for Food Security Purpose, PSH）以及特別防衛機制（special safeguard mechanism, SSM）召開專門談判會議（WTD, 2018/05/24）。

福特主席在5月24日召開之杜哈回合農業談判全體非正式會議中表示，他將按照峇里（Bali）和奈洛比（Nairobi）部長會議交付的工作計畫來召開專門會議。他敦促會員國應加強彼此間的協商以致力完成工作計畫。

在會中，包括印尼代表三十三國集團（Group-of-33, G-33）、中國、印度、非洲國家集團（African Group），以及非洲、加勒比海、太平洋國家集團（Africa, Caribbean and Pacific Group）等絕大多數開發中國家，堅稱未來工作仍應以既有的杜哈議程所交付的農業談判工作計畫為基礎。

美國則在會中分送一項兩頁的提案，敦促會員國應先確認他們的農民面臨哪些會限制其發展能力的挑戰，再由所有會員國就這些挑戰進行討論，以決定哪些挑戰存在共通性，並有機會透過貿易來確立解決方案。

美國在提案中指出，自烏拉圭回合（Uruguay Round）以來，市場進入議題遲無進展，對農產品的保護仍遠遠高於工業產品。美國認為目前農業談判應優先處理的三項議題為削減市場進入障礙、削減無效率及造成貿易扭曲的補貼政策，以及削減造成貿易不公的非關稅障礙。

工作計畫必須是務實的

挪威與美國的主張大相徑庭，挪威表示工作計畫必須是務實的。挪威與其他十國集團（Group-of-10, G-10）成員同樣對美國主張優先處理進入市場議題而未考慮非貿易關切事項（non-trade concerns）表達高度異議。

包括澳洲、紐西蘭、哥倫比亞、烏拉圭等農產品主要出口國組成的凱因斯集團（Cairns Group）成員表示，有關因累積過多的境內支持補貼所造成對全球農業貿易和糧食安全的內在風險議題必須優先處理。若不處理，單是澳洲、巴西、加拿大、中國、歐盟、印度、印尼、日本以及美國等9個國家的具貿易扭曲效果的境內支持補貼金額估計在2030年將達到約1兆美元。

歐盟則表示，農業談判應優先處理削減境內支持承諾及PSH議題，巴西則強調必須處理棉花議題。