WTO將召開非正式諮商會議，以解決上訴機構日益惡化之僵局 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）總理事會主席伊原純一（Junichi Ihara）於今（2018）年12月12日通知各會員，將召開非正式諮商，以解決上訴機構（Appellate Body, AB）日益惡化之僵局，因為絕大多數會員敦促美國允許AB新成員的甄選程序，以填補爭端解決小組之四個職缺（WTD，2018/12/11）。

本週稍早，美國反對歐盟與其他十幾個國家ㄧ項立即啟動甄選程序之提案，還建議對爭端解決程序進行改革。

美國還拒絕「三邊」集團會員包括歐盟、中國和印度，提出延長AB成員任期和增加AB職權的提案。

在12月12日的WTO年度總理事會會議上，絕大多數會員圍繞這兩項提案，稱兩者皆提供打破僵局的前進方向。歐盟表示，雖然這些提案的會員承認對AB所關切之問題，但重要的是「填補AB職缺並修訂爭端解決規則與程序瞭解書（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes, DSU）的某些條款」。

歐盟詳細闡述DSU的五項擬議修正案：

1. 過渡規則，以確保允許即將離任的AB成員在各會員的批准下繼續履行其職責。

2. 加強諮商，以延長AB的90天調查期限。

3. 「依DSU第17條第6款，有關小組報告之法律爭議及小組所為之法律解釋爭議並不必然意味是裁量措施（the meaning of the municipal measures）。」

4. AB應解決所有爭端各方在爭端解決必要範圍內所提出的任何問題。

5. 「解決AB有效處理自身報告的方法，作為小組在缺乏令人信服的理由（cogent reasons）的情況下遵循的先例。」AB和WTO會員間將舉行年度會議，討論法理學中的系統性問題或趨勢。

歐盟敦促「儘快」通過該提案。

「三邊」提案將AB成員數從7人增加至9人，每位成員之任期為6~8年。還允許離任的AB成員履行其職責，直至其職缺被補上。在離任成員任期屆滿前，將自動啟動甄選程序。

美國大使習達難（Dennis Shea）表示，該提案認知美國所關切之問題，並表示許多會員分享美國所關切的事項，包括對AB發布調查結果的90天期限、對國內法有疑義之審查以及前AB成員不應對控訴案作出裁決。

但習達難大使表示，該提案未能解決美國所關切之問題，並表示「三邊」提案將修訂的規則反而使AB更不負責任。

習達難大使表示，AB應遵循1995年所達成的規則。

中國貿易大使張向晨（Zhang Xiangchen）表示，美國正在坐視AB完全癱瘓。下週將舉行另一場關於此議題之會議。伊原主席打算從明（2019）年1月初開始舉行密集、開放式的非正式會議。