美國推動漁業補貼談判 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

美國於今（2018）年12月14日表示，杜哈漁業補貼談判仍將是世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）談判的主要指標，並稱前25大海洋捕撈生產國中有14個是開發中國家和一個低度開發國家。

美國大使習達難（Dennis Shea）在非正式的WTO貿易規則談判會議上表示：「漁業補貼談判是WTO唯一活躍的多邊談判，是一個實際且適時的機會開始施行必要性的改革。漁業既是WTO談判功能的「測試案例」（test-case），也是將對話轉移至WTO現行所面臨的部分基本議題的機會。」

中國和數個開發中國家表示，「特殊和差別待遇（Special and Differential Treatment, S&D）的彈性仍將是談判的一個組成部分。」

在12月14日舉行的漁業補貼代表團會議上，會員對整體承諾的立場並不一致，包括S&D的彈性。

儘管如此，據聞各會員自認已作好達成協議的準備。

尚未提出具體建議的美國提出警告，開發中國家刻正尋求削減補貼承諾的漏洞，並要求會員立即通報其漁業部門現行的整體補貼承諾，俾利加強談判。習達難大使表示，儘管去（2017）年的部長會議已作出指示，但只有少數會員提交關於漁業計畫最新和完整的資訊。

歐盟傳達的訊息是，漁業補貼談判將證明WTO是否能夠實現聯合國永續發展目標（United Nations sustainability development goals, SDGs），並提醒今年會員的立場分歧日益擴大。

以秘魯為主的六個南美洲國家，包括阿根廷、哥倫比亞、哥斯大黎加、巴拿馬、秘魯和烏拉圭等強烈表達，需要解決過度開發漁業資源的問題以及迫切需要削減有害的漁業補貼。

開發中國家所關切的S&D彈性

但許多其他開發中國家，特別是非洲和非洲、加勒比和太平洋國家集團（African, Caribbean and Pacific Group of States, ACP）要求S&D彈性。

中國表示，雖然準備積極談判規範並按其能力承擔承諾，但S&D彈性是談判的一個組成部分。中國還提醒各會員不要偏離WTO以外的漁業補貼談判領域。

印度表示希望取得公平和平衡的結果，並強調印度只提供家計型捕魚的境內漁民最低限度的補貼。

四名協調者被任命監督談判：Benedicte Fleischer負責監督非法、未報告與未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）的談判、Gustavo Cunha Machala負責促進過漁魚群的開發工作、Katherine Dellar負責監督關於導致船隊產能過剩和過漁的補貼的談判工作、Faisal Saud Sulaiman AI-Nabhani負責促進S&D、爭端解決、制度安排以及透明度和通知條款等議題的工作。

習達難大使表示，除了主席於工作計畫中概述具體時間表以外，各代表團在明年若以不同形式的小組進行雙邊和非正式的談判工作是非常重要的。