WTO會員針對境內支持議題的討論
文章來源 : 台灣WTO農業研究中心 2019/02/22
農科院農業政策研究中心 編譯
出席今(2019)年2月15日關於世界貿易組織(WTO)農業談判情形會議的WTO會員一致認為需要解決過度的境內支持(Domestic Support),但對以糧食安全為目的之公共儲糧(Public Stockholding for Food Security Purpose, PSH)仍存在嚴重分歧。
2月15日WTO農業委員會會員聽取了境內支持和PSH工作小組主席的簡報。據一位貿易官員表示,境內支持議題「取得豐碩成果的討論」,擔任WTO農業委員會的圭亞那籍主席福特大使(John Ronald Dipchandra Ford)表示樂觀。
福特主席盼會員能於9月前彙整一系列的積累成果,並在12月作進一步的討論,或許能提交至第十二屆WTO部長會議(12th Ministerial Conference, MC12)。
然而在PSH議題上,福特主席謹慎地表示,盼能於MC12前取得進展。
在境內支持議題上,幾乎所有會員皆重申此為最優先事項。會員還一致認為,境內支持的總支出過高,亟需加以解決,包括所有補貼措施:藍色措施(Blue Box)、琥珀色措施(Amber Box)和綠色補貼(Green Box)。
特殊與差別待遇應成為所有境內支持議題討論中不可或缺的一部分
開發中國家認為,特殊與差別待遇(Special and Differential Treatment, S&DT)應成為所有境內支持議題討論中不可或缺的一部分。開發中國家還認同中國和印度提出的逐步廢除綜合支持措施?(Aggregate measure of support, AMS)的提案。
關於如何盡快展開談判仍存在分歧,美國以及其他會員認為此刻讓會員了解談判狀況更為重要。美國建議會員在設定談判範圍前,需考量何種措施會促進貿易以及何種措施會妨礙貿易。
美國和歐盟皆指控並非所有會員皆確實履行境內支持通報義務。
據一位貿易官員表示,雖然會員對境內支持(市場價格支持)議題的討論大體上正向,但對PSH議題之討論卻針鋒相對。
中國和G33集團會員國堅決認為,為PSH找到永久解決方案是峇里(Bali)和奈洛比(Nairobi)部長會議的決議,必須達成。但其他會員表示,支持PSH永久解決方案之會員需在談判立場上表現出更大的彈性,並提供更多有關該議題之資訊。
WTO農業委員會會員肯定新的工作小組可望取得實質的進展。
另外五個工作小組包括市場進入(Market Access)、特別防衛機制(Special Safeguard Mechanism, SSM)、出口競爭(Export Competition)、出口限制(Export Restrictions)和棉花議題(Cotton)等,將在未來幾週內展開談判會議。





