WTO會員針對境內支持議題的討論 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

出席今（2019）年2月15日關於世界貿易組織(WTO)農業談判情形會議的WTO會員一致認為需要解決過度的境內支持（Domestic Support），但對以糧食安全為目的之公共儲糧（Public Stockholding for Food Security Purpose, PSH）仍存在嚴重分歧。

2月15日WTO農業委員會會員聽取了境內支持和PSH工作小組主席的簡報。據一位貿易官員表示，境內支持議題「取得豐碩成果的討論」，擔任WTO農業委員會的圭亞那籍主席福特大使（John Ronald Dipchandra Ford）表示樂觀。

福特主席盼會員能於9月前彙整一系列的積累成果，並在12月作進一步的討論，或許能提交至第十二屆WTO部長會議（12th Ministerial Conference, MC12）。

然而在PSH議題上，福特主席謹慎地表示，盼能於MC12前取得進展。

在境內支持議題上，幾乎所有會員皆重申此為最優先事項。會員還一致認為，境內支持的總支出過高，亟需加以解決，包括所有補貼措施：藍色措施（Blue Box）、琥珀色措施（Amber Box）和綠色補貼（Green Box）。

特殊與差別待遇應成為所有境內支持議題討論中不可或缺的一部分

開發中國家認為，特殊與差別待遇（Special and Differential Treatment, S&DT）應成為所有境內支持議題討論中不可或缺的一部分。開發中國家還認同中國和印度提出的逐步廢除綜合支持措施？（Aggregate measure of support, AMS）的提案。

關於如何盡快展開談判仍存在分歧，美國以及其他會員認為此刻讓會員了解談判狀況更為重要。美國建議會員在設定談判範圍前，需考量何種措施會促進貿易以及何種措施會妨礙貿易。

美國和歐盟皆指控並非所有會員皆確實履行境內支持通報義務。

據一位貿易官員表示，雖然會員對境內支持(市場價格支持)議題的討論大體上正向，但對PSH議題之討論卻針鋒相對。

中國和G33集團會員國堅決認為，為PSH找到永久解決方案是峇里（Bali）和奈洛比（Nairobi）部長會議的決議，必須達成。但其他會員表示，支持PSH永久解決方案之會員需在談判立場上表現出更大的彈性，並提供更多有關該議題之資訊。

WTO農業委員會會員肯定新的工作小組可望取得實質的進展。

另外五個工作小組包括市場進入（Market Access）、特別防衛機制（Special Safeguard Mechanism, SSM）、出口競爭（Export Competition）、出口限制（Export Restrictions）和棉花議題（Cotton）等，將在未來幾週內展開談判會議。