中國向WTO提交一份WTO改革提案 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

中國於今（2019）年5月13日向世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）提交一份WTO改革提案，並警告「WTO多邊貿易體制的權威與效能正面臨嚴峻挑戰。」

中國表示，「近期單邊主義及保護主義作法日益嚴重，已對多邊主義與自由貿易體制造成衝擊。」中國將矛頭指向美國，指出美國「長期阻撓」WTO上訴機構（Appellate Body, AB）成員遴選程序、濫用安全例外條款、採行與WTO規則不符的單邊措施，以及誤用或濫用現行貿易救濟措施。

但中國表示，WTO並不完美，杜哈談判進展甚微，且WTO在處理例如電子商務等重要新議題同樣進展緩慢。
中國支持對WTO進行必要的改革，以解決WTO的存在危機，增進WTO的權威與效能，並提升WTO在全球經濟治理中的相關性。

中國在其提案中提出以下12點建議：

• 應立即啟動WTO上訴機構成員的遴選程序來填補空缺，以確保爭端解決機制能有效運作，同時進行基於提案文件的實質討論（substantive text-based discussions），以解決WTO會員對AB運作功能的關切；

• 應加強對諸如以國家安全例外為由課徵進口關稅等措施的通知要求，以加強紀律，遏止濫用國家安全例外，並對該類措施進行多邊審查；

• 應加強多邊審查機制，授權受影響的WTO會員在緊急情況下採行迅速且有效的臨時補救措施，並加速相關的爭端解決程序，以加強紀律，遏止與WTO規則不符的單邊措施；

• 應逐步削減已開發國家會員的農業境內總支持（aggregate measurement of support, AMS），同時就基於糧食安全考量之公共儲糧（public stockholding for food security purposes）的永久解決方案達成協議，以矯正農業規則的不公平；

• 應恢復不可控訴補貼（non-actionable subsidies）條款，並擴大其涵蓋範圍，闡明並且改善反傾銷程序中價格比較的相關規則，以改進貿易救濟規則；

• 加速漁業補貼談判；

• 以開放和包容的態度推動有關電子商務貿易相關領域的聯合倡議（joint initiative）；

• 推動新議題的討論；

• 改善通知義務的履行；

• 提升WTO附屬機構的效率；

• 尊重開發中國家會員的特殊與差別待遇（Special and Differential Treatment, S&DT）；

• 堅持貿易與投資公平競爭的原則。