美中貿易協議若採行歧視性措施可能會破壞WTO規則 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心 編譯

歐盟警告表示，兩個最大經濟體間之協議若採行歧視性措施（implemented in a discriminatory manner），則美中間之任何貿易協議皆可能進一步破壞世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）規則。

於今（2019）年5月3日舉行的代表團團長會議上，歐盟發出嚴厲警告，美中間之任何協議「若採行歧視性措施，透過訂定有害的先例破壞以規則為基準秩序的基本原則，可能會進一步破壞WTO規則。」

一位歐盟官員表示，會員的目標應是抵制一切形式的保護主義，包括不公平的做法，並就解決「非市場導向政策和做法」進行新規則談判。

美國因拒絕參與刻正進行的協調者主導的諮商而受到許多會員強烈的批評，該諮商以解決美國所關切的關於上訴機構（Appellate Body, AB）運作的問題。歐盟官員表示，「儘管具體和建設性的提案，解決了對爭端解決制度運作所表達之關切，最近之提案甚至超出美國所述之關切，我們看不到任何表達此類關切之會員參與，也沒有任何跡象表明將解除AB新成員任命的阻撓。」

中國表示，「AB成員遴選程序持續陷入僵局是WTO當前面臨的最嚴重危機」，而加拿大對美國持續阻礙AB成員遴選程序表示遺憾。加拿大堅持認為，「紐西蘭大使沃克（David Walker）正在推動的程序需要所有會員有意義的參與，特別是對此表達許多關切的美國。」

美國還面臨古巴和委內瑞拉對赫姆斯柏頓法案（Helms-Burton Act）重新實施 以及對委內瑞拉實施的制裁升級的批評。委內瑞拉表示，美國對其經濟實施的制裁違反全球貿易規則，而古巴表示，美國重新頒布赫姆斯柏頓條款的提議違反二十多年前對古巴之承諾。

美國貿易大使習達難（Dennis Shea）對會員所提之關切事項保持沉默，但詳細談到了在6月30日前向WTO提交補貼通知的必要性。習大使表示，「雖然這些補貼通知是作為WTO會員所承擔的最基本的透明度義務之一，但遺憾的是，幾乎一半的會員皆未提交2017年的補貼通知。」

習大使警告，如果各會員持續無視其提交補貼通知之義務，刻正進行之漁業補貼談判可能會因此破裂。「如果一個會員不能提交有關漁業補貼計畫的基本資訊，則會對該會員如何能有效實施有關漁業補貼的新規則提出重大質疑。」

習大使敦促WTO會員認真看待6月30日的最後期限，並在未來幾週內提交完整的通知，並表示：「我們認為這個即將到來的通知截止日期，對會員是否真正想要一個可以談判出新成果的WTO視為是一個重要的試金石。」

在此會議期間，監督漁業談判的杜哈規則談判小組主席薩帕塔（Roberto Zapata）發表一份令人沮喪的報告，表示會員在非法、未報告與未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）擬議規範的核心議題上並未取得進展。