社區參與活絡多元生態價值 讓國家的保安林成為大家的保安林 - 農業知識入口網

過去被視為保守封閉、不鼓勵民眾接近的保安林，近年在林業及自然保育署引入社區保育活水、活絡資源經營下展現多元生態價值。林業保育署兩場次「保安林惠益分享論壇」今（24）日圓滿閉幕，與會各界展現近年林業保育署協力社區及民間組織經營保安林各項成果，透過法規檢視、導入國際保育思潮管理模式，保安林不僅是居民的後花園，更躍昇為國土綠網關鍵節點。

　　林業保育署表示，本次「保安林惠益分享論壇」分別以「公私協力的新篇章」及「經營管理的新思維」為主題，邀請關注保安林永續經營專家學者、社區、民間組織等，從林地管理、國土綠網及保育角度，展現社區和民間組織協力經營成果，更重新檢視保安林定位，藉由法規面、管理面及實際案例研析，提出保安林經營管理未來發展方針。

分享保安林惠益│縫合人與森林的情感
　　林業保育署署長林華慶表示，每一座保安林都是一個完整的生態系，也是國土綠網的堅實基盤，但過去無論是周遭的居民亦或管理單位，都未珍視其寶貴的生態價值，身為｢保」護國土｢安」全的守護者，卻連自身保護不了，迭有解編之訴求。近年來透過保安林命名，讓民眾對於身邊的這片森林有了感情、有了責任，更鼓勵鄰近社區在符合保安林設置意旨下以永續方式運用保安林資源。當民眾走進保安林，無論是進行生態觀察、環境教育、或是從事林下經濟，他們比政府更用心守護這片森林，落實「讓國家的保安林成為大家的保安林」的政策目標。

社區保育守護保安林│從調節性服務擴展至供給性服務
　　屏東科技大學森林系教授陳美惠表示，臺灣社區林業參與保安林經營管理，不但與國際保育趨勢契合，也在監測巡守、文化保存和環境教育上展現成果。花蓮豐濱鄉港口社區常務理事陳杰敏積極投入Lokot島上稀有植物寬葉毛氈苔的監測工作：「Lokot島與我們的生活息息相關，如果我們不保護，許多珍稀物種將會消失。」臺東都歷部落旮部融岸文教促進會顧問郎正宙分享：「潮間帶只要有一粒大石頭，我們就可以養活一家人」，潮間帶與防風林是與族人緊密相繫的傳統領域，透過運用社區林業結合文化、經濟與保育，為保安林的永續發展做出最佳示範。

　　東華大學自然資源與環境學系李光中教授，從檢訂類別思考保安林未來。李光中表示，目前的檢訂類別強調保安林樹木本身特性防災、防風、防潮等調節性服務，少有林下經濟等供給性服務。日本的「虹之松原」案例，為了保護當地白砂青松地景，透過分區經營及社區合作，除了維持生態系平衡，也提供文化及旅遊價值，還促進當地社區經濟發展。

國土綠網關鍵節點│適地適性分區管理 保育X發展雙贏
　　林業保育署簡任技正石芝菁從國土綠網角度，描繪出保安林的重要價值及生態意義。石芝菁表示，中央山脈森林生態系多已透過國家保護區系統獲得有效保護，然而仍有約6成的保育類野生動物與受脅植物生活於受保護的國有森林以外，這些淺山、平原與海岸濕地多緊鄰人口稠密的都會環境，面對工程開發、農地利用型態轉變所衍生的棲地喪失與破碎化情勢，保育工作必須跨出保護區思維，而依森林法編定之保安林，本身即能使區域內之森林因相關法規得到有效保護和管理，更是串連和支持國土生態綠網的關鍵節點。

　　國立屏東科技大學森林系名譽教授陳朝圳針對保安林分區管理與經營準則提出建議。陳朝圳表示，未來可藉整體規劃並依環境敏感區分類，對保安林進行更具體的分區與使用限制，保安林經營應在保護功能的基礎上，探索保安林的多元化利用模式，考慮地理特性，確保每個區域都能得到最適合的管理，有助於平衡保護與開發需求，避免資源浪費，提升管理效率，減少不同利益之間的衝突，實現資源的最優配置，可針對不同區域制定特定保護及利用策略，既保護生態環境，又滿足經濟發展的需求，實現生態保育與經濟發展雙贏。

保安林永續經營│分署展現亮麗成果
　　好美保安林位於嘉南海岸濕地保育軸帶，作為串聯海岸生態系節點之一，嘉義分署以營造好美保安林為環境教育節點為目標，將保安林劃分為生態保育區、保安功能區及永續利用區，個別研擬經營管理構想，納入在地社區合作、與周邊機關跨域合作場域規劃及企業ESG專案媒合等，為社區挹注資源，共享保安林生態系多元服務效益。

　　新竹分署分享位處臺灣西北沿海地帶編號1109飛砂防止保安林經營成果，與社區共同執行保安林巡護，減少人為活動破壞(不當引火)，未來透過社區林業計畫提升社區發展及人力資源建構，促進發展在地生態旅遊及地方產業。

　　臺中分署轄內之高北番仔寮保安林現況使用多元，除了防風林外，並有軍方每年演訓任務場域、耕作水稻田、陸蟹降海釋幼活動路線、台灣野鳥協會舉辦賞鳥活動之埤塘、草澤環境。因應保安林當地社區人口年齡逐漸增長，居民耕作水稻田多數已廢耕，臺中分署進行生態植被復育，現已有社區林業、台灣野鳥協會、荒野保護協會台中分會等環保團體公私協力跨域合作，發展保安林價值，達到生活、生態、生產並重。

　　屏東分署將公私協力引入美濃九芎林、六龜十八羅漢山、禁山保安林、編號第2211號保安林及八瑤灣保安林，以國土生態保育綠色網路建置計畫、里山(海)倡議、向海致敬等政策推動，藉由命名活動、社區林業導入保安林經營管理，融入社區文化，在永續的前提下，讓在地居民共享保安林惠益多元生態服務價值。