會員們對漁業補貼談判各議題之定義和可能承諾更加混亂 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心陳逸潔、王惠正 編譯

據了解，世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）會員於上週對漁業補貼談判有關非法、未報告與未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）、過漁和產能過剩（overfishing and over-capacity）、過漁魚群資源（overfished stocks）以及跨域議題（cross-cutting issues）之定義和可能承諾更加混亂。

在WTO杜哈規則談判小組主席空缺的情況下，上揭議題之協調人僅就與會員個別諮商的討論進展進行口頭報告，其中進一步說明IUU和過漁魚群資源。

本週稍早WTO秘書長阿茲維多（Roberto Azevêdo）亦是WTO杜哈回合規則談判小組主席敦促各會員於今（2019）年9月9日就新任主席人選尋求共識。WTO副秘書長布勞恩（Karl Braun）主導新任主席徵詢程序，並強調必須在今年年底前完成漁業補貼談判。

繼亞洲開發中國家集團反對拉丁美洲和加勒比國家集團（the Group of Latin America and Caribbean countries,　GRULAC）現任提名人巴西大使帕羅拉（Alexandre Guido Lopes Parola）之後，GRULAC將於9月16日公布新任主席人選。亞洲開發中國家集團則已提名斯里蘭卡大使席爾瓦（Gothami Silva）。

協調人團隊若無主席在會員間穿針引線尋求政治上的合作與妥協，將難以協調會員提出妥協方案

一位貿易大使表示，在規則談判小組主席仍懸而未決的情況下進行談判將非常困難，「協調人團隊若無主席在會員間穿針引線尋求政治上的合作與妥協，將難以協調會員提出妥協方案。」因此，談判人員僅能就「IUU的定義和判定IUU漁業」進行技術性討論，大使表示，建議就有關比例（proportionality）、期限（duration）、透明度（transparency）和判定IUU漁業等議題進行更多的討論。

漁業補貼談判的四位協調人，包括澳洲代表團戴勒（Katherine Dellar）負責禁止過漁和產能過剩（overfishing and overcapacity）補貼議題、巴西代表團馬查拉（Gustavo Cunha Machala）負責禁止對捕撈過漁魚群（overfished stocks）補貼議題、挪威代表團弗來舍（Benedict Fleischer）負責禁止非法、未報告與未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）補貼議題，以及阿曼代表團蘇萊曼（Faisal Saud Sulaiman）負責跨域議題（cross-cutting issues）。

會議期間包括歐盟針對禁止IUU漁業補貼之彙編文件草案提出修正建議，美國與澳洲等會員針對其先前所提設定過漁和產能過剩補貼金額上限提案提出要求與回應過程之諮商範本與指導原則（template and guideline）。 一位不願具明的貿易大使表示，會員對這兩項提案尚未有明確立場表態。