漁業補貼談判並未取得任何進展 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心陳逸潔、王惠正 編譯

據了解，儘管新任主席人選未決，但為了持續推進漁業補貼談判，世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）秘書長阿茲維多（Roberto Azevêdo）已任命協調人們於今（2019）年9月9日舉行之漁業補貼週會議期間就其求負責議題召開諮商與討論會議。

阿茲維多秘書長於9月9日召開的非正式貿易談判委員會（trade negotiations committee, TNC）會議上指出，漁業補貼談判刻正處於新任主席空缺的「特殊情況」（exceptional circumstances）。

阿茲維多秘書長於9月4日以電子郵件通知會員，他已建議了一項「工作計畫」（workplan）以加速協調人們所主導的諮商議題，包括過漁和產能過剩（overfishing and over-capacity）、非法、未報告與未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）、過漁魚群資源（overfished stocks）及跨域議題（cross-cutting issues）。

阿茲維多秘書長援引WTO杜哈回合規則談判小組前任主席薩帕塔（Roberto Zapata）大使於7月對會員呼籲：「9月的一系列會議已經沒有時間可以浪費，所有會員皆有責任在一系列的會議中針對所有議題盡可能地取得實質的進展。」

阿茲維多秘書長要求四位協調人對所負責議題扮演更積極的角色

阿茲維多秘書長表示，他已要求四位協調人「應比前幾次會議扮演更積極的角色，包括在本週會議期間就其負責議題主動或依會員要求召開小型諮商會議，以及主導全體會員會議（open-ended sessions）之討論。」

漁業補貼談判的四位協調人，包括澳洲代表團戴勒（Katherine Dellar）負責禁止過漁和產能過剩（overfishing and overcapacity）補貼議題、巴西代表團馬查拉（Gustavo Cunha Machala）負責禁止對捕撈過漁魚群（overfished stocks）補貼議題、挪威代表團弗來舍（Benedict Fleischer）負責禁止非法、未報告與未受規範漁業（illegal, unreported and unregulated fishing, IUU）補貼議題，以及阿曼代表團蘇萊曼（Faisal Saud Sulaiman）負責跨域議題（cross-cutting issues）。

四位協調人已向會員口頭報告在本次會期與會員個別諮商及召開全體會員會議的討論進展，由於各會員間就四個領域議題仍意見相歧，並未取得任何進展。

非洲、加勒比和太平洋國家集團（African, Caribbean, and Pacific Group of States, ACP）已警告表示，勿採行主席與協調人的「由上而下」（top-down）的方法。ACP集團於6月14日舉行之最後一回合的總結會議上所表達之立場維持不變，「過去由主席基於職責提出主席版文件草案作為談判基礎已是常態，但該等草案內容已多次背離會員們的期望。」