WTO會員呼籲儘速彙編漁業補貼規範草案文件 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心陳逸潔、林厚和 編譯

世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）杜哈回合規則談判小組主席威爾斯（Santiago Wills）大使於今（2020）年2月13日召開緊急代表團團長會議，會中許多會員呼籲儘速彙編漁業補貼規範草案文件，以加速漁業補貼談判，該彙編文件草案應能指出會員們對於禁止非法、未報告及未受規範漁業（Illegal, Unreported and Unregulated fishing, IUU）補貼、禁止過漁（overfishing ）和產能過剩（overcapacity）補貼等規範的談判底線。

一位不具名的與會人士指出，美國在會中表示，有關禁止某些類型漁業補貼的談判成果必須要能限制補貼大國。他亦指出，包括印度、南非、印尼和非洲、加勒比海及太平洋國家集團（African, Caribbean, and Pacific Group of States, ACP）在內的多數開發中國家則呼籲必須確保特殊與差別待遇（special and differential treatment, S&DT）的彈性，以保護其國內的小型和家計型漁民。

他也提及，歐盟在會中表明同意取消所有對IUU漁業的補貼，並提到正在研擬處理過漁和產能過剩補貼的提案。歐盟補充，其並不希望禁止所有補貼，而是只禁止那些真的會導致過漁和產能過剩的補貼，至於對減少過漁和產能過剩有正面影響的補貼則應該被維持。

另外，這位與會者也表示，中國在會中主要呼籲應設定補貼金額上限。

威爾斯主席在會中表示，為了準備法律文件草案，從下週開始他將會加強與會員的諮商主席表示接下來會在3月的第一週和最後一週各舉行一次談判週會議，然後在4月15日舉行一次資深官員會議。

另一位不具名的與會者則指出，威爾斯主席對於限閱的會議文件被洩漏乙事表示關切，而部分會員在會中也對協調人報告表示不滿，其認為該報告有部分內容並未在會議中討論過。

所有提案都應被納入

超過30名會員國都提出同樣的關切，其皆堅持主席將要彙編的法律文件草案必須確實的納入所有會員的提案。美國表示，願意協助主席準備此文件，並補充所有會員都必須提交他們的通知文件，以說明其漁業部門所提供的相關補貼。

一位不具名的與會者表示，美國雖未提及中國、歐盟、日本和韓國等補貼大國，但其強調漁業補貼談判的結果必須要對補貼大國有所限制。

歐盟呼籲在IUU、過漁和產能過剩等議題上應要有平衡的結果，以在6月舉辦的第12屆部長會議（12th ministerial conference, MC12）上取得具企圖心且全面的成果。

儘管大多數的開發中國家都同樣表示需要S&DT，但他們在禁止過漁與產能過剩補貼，以及與特定項目有關的禁止補貼範圍，特別是燃料補貼，其立場卻有所差異。。

印度、南非和印尼等會員呼籲，應禁止大型工業化規模漁業所導致過漁與產能過剩的補貼，建議應透過嚴格的規範，來保護海洋資源，以永續漁業。