日本修法防止其水果和蔬菜品種外流 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心王惠正、陳逸潔、李沅融編譯

日本國會已於去（2020）12月2日通過一項限制攜帶本國水果與蔬菜品種出境的法案。

《植物品種和種苗保護法》（seed and seedling protection law）修訂版將於今（2021）年4月生效，允許育種者可指定其品種的栽培地點。

該法的另一項修訂將於明（2022）年4月生效，將將登記品種改為培育許可制（permission system），允許其農民必須要報備自己有在自家繁殖這些品種作物，才可於下一季種植自家繁殖經品種登錄的品種。

目前在日本私自將種子和種苗攜帶出境是違法的（除非是合法購買）。根據該修訂法規，私自將管制品種種植於國外的人將最高可判處10年監禁或1,000萬日圓罰款，以及對公司最高判處3億日圓罰款。

育種者也可提起民事訴訟，以停止其品種銷售或要求賠償。

至於種子和種苗使用，農民必須獲得許可才能在明年4月以後再生產，即便其在該日期前已購買，而本地品種和未註冊品種則除外。

為簡化許可申請程序，日本農林水產省推行定型化契約，並讓各農業合作社等組織協助農民統一申請。

農林水產大臣野上晃太郎在國會審查法案時表示，申請許可費用將不會太高。

最初，《種子和種苗保護法》修訂版已提交給上一次國會例行會議，但卻延遲至本次國會例行會議。

為避免過高許可費帶給農民經營的壓力，日本參眾議院的農林漁業委員均通過一項附加決議，要求政府實施新制度時，以合理的價格保證穩定供給種子和種苗，並確保農民種植自己收獲物種子的許可制度，並且不會影響其農場的經營。

日本農林水產省刻正規劃提出一項進一步減輕農民負擔的方案，例如建立一個資料庫，讓農民能自行查詢使用已授權註冊品種許可的條件。