活化休耕地政策說明 - 農業知識入口網

1 活化休耕地政策說明政策背景與目標世界糧食受人口增加、需求成長、氣候因素影響生產及石油價格上漲等諸多因素影響，導致供需失衡，國際穀物價格於 96至97年間快速飆漲，引發糧食危機。我國95年至100年綜合糧食自給率約30.3％至 33.5％，平均約32％；糧食需求必須仰賴進口，其中以大宗穀類進口之黃豆、小麥及玉米每年進口量約800萬公噸，三種穀物之自給率均小於2%，此為我國糧食自給率偏低之主因。糧食安全為一國之根本，尤其上述三類主要作為食品加工、飼料、工業原料等利用，當進口價格上升，將造成國內原物料成本上揚等不利民生之情勢。為降低糧食風險，避免農地連續休耕造成資源浪費，農委會自今（102）年起實施「調整耕作制度活化農地計畫」，全面推動活化休耕農地，改善連休田地蟲鼠危害，維護農業生產環境，鼓勵農民種植進口替代作物、具外銷潛力作物或地區特產；以省工且低成本投入之栽培模式，冀能增加農民收益。並結合98年度推動之「小地主大佃農」政策，鼓勵青年農民擴大經營規模，提昇產業生產力與競爭力，創造就業機會，並提高糧食自給率維持國家糧食安全。政策宣導五大重點（摘錄自行政院農業委員會農糧署全球資訊網） (一) 整農田輔導耕作給付方式農田每年可補助休耕一個期作，另一期作種植轉（契）作作物給予補貼，即將休耕給付經費轉為轉（契）作補貼，鼓勵連休農地地主自行復耕一期作，或租給他人耕作。相關休耕給付標準如表1。 (二) 013年03月 02 1.已簽約大佃農，在合約期間依現行方式，補貼每公頃40,000元並可繳交公糧。 2.續約輔導措施，舊約及續約合計6年期間，在此期間得維持原經營規模，並由大佃農就下列擇一辦理：(1)補貼每公頃40,000元，大佃農不得繳交公糧。(2)補貼每公頃20,000元，大佃農仍得繳交公糧。 3.101年7月5日以後簽訂新約種植水稻者，每期作每公頃補貼大佃農20,000元，且不得繳交公糧。 (四)主輔導措施由租賃雙方議定農地租金，符合農保年資滿5年且年滿65歲之農民，將農地出租給大佃農得給付離農獎勵。獎勵額度每個月每公頃可領取離農獎勵,000元，每期作 12,000元（6個月），最高上限3公頃，即每年72,000元。 (五)套措施 1.休耕及轉（契）作期間配合當地作物生長期，以縣為單位統一訂定，但地區特定作物得配合生長期另訂之。表1.休耕給付標準辦理項目給付（獎勵）金額（元/公頃/期作）備註綠肥作物5,000 含綠肥種子費、翻耕整地費、田間管理及至少1次蟲害防治費用等（每年限一個期作）。景觀作物5,000 需經直轄市、縣市政府規劃之專區，種子由政府提供（每年限一個期作）。生產環境維護4,000 1.含翻耕及蓄水或由直轄市、縣市政府依「生產環境維護措施辦理原則」，因地制宜規劃之項目（每年限一個期作）。 2.102年及103年兩年為緩衝期間，申辦出租倘未能出租者，應復耕期作可辦理農田翻耕，每公頃給付2萬元。特殊耕作困難地區 34,000 每年得給付兩個期作，每期作每公頃34,000元（每年 68,000元），依土地狀況規劃作其他用途。表2.轉（契）作補貼標準轉（契）作作物補貼金額（元/公頃/期作）一般農友佃農契作進口替代硬質玉米、大豆（非基改）5,000 55,000 牧草、青割玉米 35,000 45,000 短期經濟林（6年） 45,000 55,000 原料甘蔗 30,000 40,000 小麥、釀酒高粱、飼料甘藷4,000 34,000 外銷潛力毛豆 35,000 45,000 胡蘿蔔、結球萵苣等 24,000 34,000 地區特產（縣政府正面表列） 20,000+縣府配合款