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農業新知-義大利農業職業安全、機械租賃與教育訓練制度研析
作者:張佳偉;張金元;曾康綺
公佈日期:114 年 10 月 01 日
文圖/張佳偉、張金元、曾康綺
全球農業正快速朝機械化、智慧化與永續化方向發展,農業人員的專業素養與職業安全,已成為提升產業競爭力的重要基礎。臺灣農村受到人口高齡化、勞動力不足,以及土地零碎化的挑戰,建構保障農事作業安全之操作模式,同時提升農機使用效率,為當前面對之課題。
義大利農業職業安全制度以歐盟機械安全規範為基礎, 並透過D.Lgs.81/2008《工作安全綜合法》建立國內框架,由地方衛生單位(ASL) 負責查核監管,確保規範落實。值得注意的是,義大利是透過「公私協力」的運作方式,非僅單方面依賴政府部門推動,以加速將制度落實於產業,義大利在農業職業安全的推動經驗,確實值得我國借鏡與參考。除了公部門,如歐盟、中央政府及地方ASL單位,均建立法規與監管架構並執行;私部門有如MOLLO 集團等,亦建立完善的機械租賃體系,提供農民以合理成本取得現代化設備的管道,並透過 MOLLO ACADEMY 將法規要求轉化為培訓課程,同時取得 ISO 9001 與 IPAF 等國際認證,讓教育訓練、租賃服務與安全規範多面向緊密銜接。
從制度設計到企業實踐,義大利逐步形成「法規- 教育- 租賃- 監管」環環相扣的完整循環,成果顯示其在農業職業安全與效率提升上的制度優勢。本文以觀察角度,呈現義大利經驗所帶來的啟示,並思考臺灣未來發展的可行方案。
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