為農民爭權益 捍衛台灣農業的先鋒－農糧署糧食供銷科科長林傳琦
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「凡走過必留下痕跡」，在林傳琦身上，這句形容再貼切不過。
在中央農業主管機關任職，他深切體認任何一個決策影響的層面既深且廣，
因此，他不斷提醒自己，在合情合理合法的前提下，以確保農民權益及維護農民收益為優先考量，他說，這不僅是他個人奉行的準則，也是農業機關共同的核心價值。
「態度決定一個人的高度。」簡單的信念，卻是林傳琦樂在工作的源泉。他廣蒐國內外糧情及國際農政資訊，不斷折衝、分析、辯論，在困境中求突破、找契機，促使停滯十數年的稻米保價收購政策向前邁進，用心為 20 萬稻農力爭收益，不僅協助推動稻米政策，更扮演捍衛台灣農業政策的角色。
廣蒐輿情 研析公糧價
民國 63 年，台灣推行稻米「保價收購」政策，收購價格依當時情況調整，但從 82 至 96 年，長達 14 年的時間，價格卻紋風不動，而這段期間稻作生產成本增加1成、躉售物價指數調高近3成，尤其受糧食危機及肥料價格激增等因素影響，更加重農民的負擔。
當時服務於農糧署糧食收購科的林傳琦，希望為農民解套，但除了顧及不能牴觸國際經貿規範，還得考慮是否對消費市場機制造成影響。種種的桎梏與限制並未令他退縮，反而從各個層面研究、分析，提供精準研析資料給長官當作政策興革後盾。
在他詳盡分析利害得失下，長官們終於放心地在不違反 WTO 補貼上限規範的前提下，參酌稻作生產成本增加的幅度，在97 年第 1期作提高各項稻穀收購價格，舉凡計畫收購、輔導收購到餘糧收購部分，每公斤均調升 2 元，大大減輕農民的負擔。
推動整合 統一折算率
國內稻米收購係以乾榖計價，但實務運作上，農民收成的卻是濕穀，必須換算為乾穀的重量才予收購，不過各地區濕乾穀折算率不同，可能不同縣市或鄉鎮，甚至同鄉鎮、不同業者，收購折算率都不同，計價方式也有差異，因此農民誤解遭糧商苛扣的糾紛層出不窮。
20 多年前，農政機關曾嚐試統一稻米收購折算率，惟因牽涉各地栽培模式、稻作品種差異及烘乾程度不一等，難有進展，林傳琦決定推動整合，他奔走各地邀請農民、業者及專家學者參與座談，了解農民期望的合理範圍、業者計價標準，再依各地區條件訂出參考基準，至少力求同一縣市折算率一致，避免「差別待遇」，並要求業者公告折算率及烘乾等計價方式，讓農民事先掌握，使制度走向公開、透明化，消弭存在多時的爭議，達到業者及農民雙贏的局面。
這項濕乾穀折算率透明化自 97 年第 2 期作起實施，迄今整合工作已見成效，不僅各縣市內幾乎全面統一，花東地區甚至採用同樣的換算標準，僅極少數地區因幅員廣大、山區與海邊仍有些許差異，但至少不像過去十家業者有十個標準，有效確保稻農的收益。
稻米談判 任諮商幕僚
林傳琦長年關注稻米政策，多次肩負我國對外雙邊、多邊談判的諮商幕僚重任。擔任農委會 WTO農業談判幕僚小組成員時，他對各階段談判情勢對國內稻米產業的影響，適時深入分析，提供第一線談判人員即時資訊。98年中，陸續舉行的 5 次台美稻米諮商視訊會議，他充分提供研析資料給主談人，令美方對雙方諮商結果深表肯定，降低台美稻米貿易的緊張關係。
值得一提的是，我國加入 WTO 後，原應每年進口 9 萬多公噸等量糙米，但因國際糧價高漲，部分進口米標案遲遲未能決標，引起美方高度關切。為解決爭議，林傳琦縝密規劃採購時程、數量，創新實施「進口米產地訪價」措施，蒐集美國南部州產銷資訊及國際糧情，提供合理的參考底價，順利達成 98 年度採購作業。依當年度一般採購決標數量約 6 萬公噸等量糙米估算，約為政府節省 2.08 億元公帑。
在他的周詳規劃下，98 年首度有加州以外的美國中粒米參與競標，引起國際權威市場分析週刊 Creed Rice Market Report 大篇幅報導。
管控存量 備糧食危機
「民以食為天」，「吃」更位居食衣住行的民生需求之首，由此可見，糧食是人類生存的根本。林傳琦指出，雖然現階段台灣稻米產量足以自給自足，但面對全球性的糧荒危機仍不能置身事外，如何做好糧食安全管控，以確保國內不致因糧食短缺造成糧價飛漲引發時局動盪，兼顧迎接國際稻米市場的變局，已成為重要課題。
目前擔任農糧署糧食供銷科科長的林傳琦，負責掌控國內稻米安全存糧，他透過採購進口米、停撥飼料米、減撥加工用米及援外米等公糧開源節流措施，讓國內的公糧庫存數，截至 99 年11 月上旬，公糧庫存已超過40萬公噸糙米量，遠超過國內稻米安全存量標準 30 萬公噸，藉由確保國內稻米供應無虞，穩定社會民心。
而過去他擔任農糧署倉儲管理科科長期間，督辦興建大里低溫倉庫，不僅推動稻米倉儲作業自動化，輔導設置穀物乾燥中心，並開發運用鑽探多段分層取樣技術及儲穀量估算與監測系統，健全公糧倉儲作業管理體系，確保公糧品質及安全存量。
核心價值 以農民為念
對於獲選優秀農業人員，林傳琦將榮耀歸功於多位長官的提攜。他謙虛地說，與那些動輒「致力研究長達數十年」的前輩相較，他這短短的資歷，實在微不足道，更遑論什麼成就。
「有一句話，確實影響我的待人處事，即『態度決定一個人的高度』，所謂態度，除了樂觀進取、工作積極、負責盡職外，還必須虛心求教及勇於創新改革。」林傳琦緩緩訴說著這些年來推動自己不斷前進的動力。
他說，在政府機關做事是難得的機緣，尤其在中央農業主管機關，任何一個決策影響的層面既深且廣，直接、間接影響很多人，因此這些年來，他不斷提醒自己，在合情合理合法的前提下，無時無刻以確保農民權益及維護農民收益為優先考量，這不僅是他個人奉行的準則，也是農業機關共同的核心價值。
確實，「人在公門好修行」，林傳琦從 86 年經高考錄取分發至前省府糧食處服務，後因機關改制、借調，先後任職於前農委會第二辦公室、農糧處及現今農糧署等單位，雖然在每個單位的時間都不長，卻有多項卓著貢獻，足證其認真與努力付出，「凡走過必留下痕跡」，在他身上，這句形容再貼切不過。
文/豐年社 圖片由受訪者提供
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