守護安全食材　協助農友安居樂業　雲林縣斗南鎮農會•農業經營專區 - 農業知識入口網

斗南鎮位於雲林縣南端，當地氣候穩定，從日治時期便以稻米聞名，至今仍是臺灣重要的農業基地，包括種植優良稻米品種「越光米」、其馬鈴薯產量占約全臺一半、以農牧循環方式經營肉牛產業等。同時，雲林縣斗南鎮農會正視人口老化、休耕地漸增等問題，逐步成立農業經營專區，希望兼顧農友收益，並讓消費者買到優質農產品，形成一道上下游的良善循環，打造更健康而永續的產業環境。

時序恰逢馬鈴薯採收季節，此時來到雲林縣斗南鎮，可以看到田間一顆顆圓滾滾的馬鈴薯剛「出土」，等待農人裝箱運送；而一旁的稻田則剛插秧，大片青綠秧苗整齊地在田間排隊立正，享受溫暖日光浴。有這番繁茂景象，是由於這裡有組實力堅強的農業大軍，包括農人、農會、加工廠等單位共組而成，一同打破過去各方孤軍奮戰的局面，通力合作，為斗南農業共創新面貌。

2009 年以來，雲林縣斗南鎮農會陸續成立農業經營專區，選定100 公頃以上的耕地範圍，整合專區內農民、強調農地利用，希望能維護優良農地，改善目前小規模耕種者居多，且農地分布零散的經營問題；同時強化農民的產銷技能、提高收益，最終促進地區農業發展。為此，斗南農會祭出多種配套方案，包含提供安全防治資材，大幅減少農藥使用量，降低農民耕種成本；並以穩定薪資吸引青農返鄉承租土地、擴大經營面積，而目前專區內的土地利用率達95％。

在這樣的模式下，斗南農會逐漸定位。「很多人希望讓農產品走向金字塔頂端、追求精緻化，但農會要照顧那麼多農民，我們反而希望用大家都接受的價格，讓農民有合理利潤，消費者也有一定保障的好食材。」背後推手斗南農會總幹事張有擇指出，以原本就有的安全農業理念執行產銷履歷，並導入農業經營專區的規模化經營，便能更有效率地推動這樣的大眾化路線。循著這般策略，斗南農會讓農民有計畫地專職生產，至於後端行銷與推廣就交給農會，專業化分工，共同完成6 級化產業，而能成為改善農業的契機。

此外，成立專區後，因可盤點資源、統整人力，斗南農會更能逐步完善欲發展的計畫，包含共同防治病蟲害、作物栽培管理教育訓練、提升採後處理技術、拓展行銷通路、組織管理及宣導政策等。

不僅期許成為安全食材守護者與農民的靠山，斗南農會更積極從消費者端下手，了解客戶的差異化，以提供適合食材。近年來，農會也多次舉辦食農教育活動，設計體驗插秧、採收馬鈴薯、走訪碾米廠等行程，帶領更多人親臨產地、理解農業與優良食材與日常生活其實息息相關，藉以賣力擦亮斗南農會的招牌，也為地方農業打一劑強心針。

契作保價──馬鈴薯
馬鈴薯專區內，農民與經營班負責田間作業，而斗南農會則負責銷售與儲存。為讓農民安心種植，斗南農會協助農民使用斜紋夜盜蟲性費洛蒙共同防制作業，減低蟲的密度，因而能減少用藥、降低成本，亦能兼顧作物品質；而他們也計畫種植時間，讓採收期不至於集中，能預料並解緩採收人力不足的問題。此外，斗南農會契作保價收購農友的馬鈴薯，同時推動產銷履歷、農藥肥料減半栽培管理等方式，讓專區馬鈴薯的安全有保證，又有可溯源性。

品牌價值──水稻
水稻部分，斗南農會推廣種植越光米等優良品種，並設有稻米食味值分級制，以獎勵金鼓勵種出優良食味值米糧的農民，希望他們自主追求米糧品質。同時，斗南農會斥資2 億多元，打造精米設備、品質檢測儀器、儲存設施等，完成種稻至賣米的一條龍作業，並直接以斗南農會作為品牌，初試啼聲便獲消費者青睞。

目前，斗南農會還配合餐飲業者等客戶，設計食農教育活動，讓更多人從餐桌回到產地，了解農業運作、認同品牌理念，進而提升販售動能，使品牌成功打入高級餐廳與百貨公司等市場。

共選共計──竹筍
斗南有多個竹筍產銷班，斗南農會採企業化經營的概念，使用共選共計的方式運作。他們讓農民專職生產，並提供集貨場設備，把作物收回一同選擇分級、計價，接著因應各通路、客戶的需要，將不同等級的農產品送到不同需求的消費者手上。也因如此，在產季時，斗南農會能一併突破窘境，例如竹筍產量較大時，可供應便利商店成為關東煮食材，而吃起來較粗的部分，也能切丁送入包子加工廠；由於規格化、規模化經營，斗南農會更能掌握狀況，調節產量，不浪費辛勤耕種的心血，再創造加值效益。

循環經濟──肉牛
此地的肉牛產業是一大農牧整合案例，斗南農會以種植牧草等方式活化休耕地，吸引青農返鄉、承租牧場養牛，再使用專區內NG 農產品或農田廢棄物，如紅蘿蔔格外品、越光米稻稈等來養殖牛隻，不但環保，更能創造農作物的加值效益。至於牧場內的墊料與牛糞，則可再次成為有機肥料回歸農地，讓農牧資源循環利用、互利共生。

雲林縣斗南鎮農會總幹事張有擇
Ｑ： 地方農業單位在第1 線接觸農友，往往會嘗試實施適宜在地的農業運作體系，而斗南農會也在成立農業經營專區前，策略性地推動產銷履歷、小地主大佃農等計畫，當時是看見什麼樣的契機或困境，促使總幹事發想並執行呢？

Ａ： 我們在十幾年前就看到農村老化與休耕地越來越多的問題，尤其當時60 歲以下的人力幾乎已是個位數，農村老化真的來得非常快，勞力因此有很大的斷層，休耕地也就越來越多。所以，從那個時候，我們就開始探勘資源，並規劃、執行「小地主大佃農」等策略，希望用更有效率的方式利用土地，從這裡來看，我們其實很早就有共同經營的概念。

直到後來正式成立農業經營專區，可更有計畫性地執行農業推廣工作，並由專業團隊主導，統整專區內的農友、農地與農作物等資源，真正落實產銷一元化經營管理。也因為全方面地整合，才能活化在地、創造農民的最大效益。而成立專區，除了農會的努力，當然還有其他單位的協力，如水保局的農村再生、與產業結合，才逐漸完整了整個農業經營專區的藍圖。

Ｑ：其中，勞動人口平均年齡上升，是許多農村都會遇到的問題，斗南農會如何將危機化為轉機，真正讓青年回流、穩定農業人才？

Ａ： 年輕人為什麼回流？首先，一定要有誘因，最主要的就是要有穩定收入，再來也要讓他擁有一技之長，如此一來，青年才能回鄉，成為穩定的人力。

在誘因部分，我們首先保障他們的薪水。因為很多年輕人返鄉後，生活品質、收入等常會跟同儕比較，而在斗南農會，我們的基本薪水加上獎金，平均每個月可領到4、5 萬元，就是為了確定他們安居樂業、無後顧之憂。心穩定了，才可以安心學習技能，可是學習技能不僅是田間作業和歷練，更重要的是教他們如何管理，以後才能帶人、服務農民，成為農業單位管理人才；有的人甚至直接成為專職農民，因為非常了解農會的需求，彼此在契作時更能無縫接軌地合作。

同時，2004 年我們成立農機隊，讓很多年輕人回來受訓。雖然每臺農機都非常昂貴，但我們真的像駕訓班教練場一樣，讓他們好好學，也不怕被撞壞。一般民間單位哪有辦法，所以沒有政府資源和農會資源，要引導、訓練這些青農是很不容易的，而各個環節都顧慮到了，才能讓漂鳥築巢、扎根，形成當地農業的一股正向力量。

Ｑ：除了生產端，消費者端近年的趨勢有何改變？而農民與農會又要如何迎上消費者的需求，讓自家農產品有機會曝光、創造更多收益？

Ａ： 每個人每天都要吃飯，和農業絕對脫離不了關係，尤其現在的消費者越來越在意健康問題，他們會更仔細地檢視食品安全，對好的東西也比較願意掏錢。在這個利基點上，我們生產端一定要銜接上這個世代的潮流。

早期我經營過餐廳，所以對食物問題非常敏感，現在再來看農業沒落，有部分原因可能是卡在食材的替代品太多，但其實大家越來越清楚，安全又高品質的農產品是不可取代的。所以，我非常在意這件事情，我的第1 順位一定是談食品安全，再來才是品質，這件事情我不可能妥協。因為這樣的原則，我才可以跟消費者打包票，我們的農產品真的很優質，也讓更多人看見優點、願意購買。

Ｑ：總幹事深耕在地多年，與農友接觸頻繁，也熟悉政府政策方向，您認為「農會」居中，應該扮演何種角色，才能發揮這個單位的最大效益呢？

Ａ： 農會不是以賺錢為目的，創造農民的利益才是重點，而這個目標要一直放在心中，也要持續跟農民溝通。的確，我們在經營方面的淨利非常低，但我們本來就不是
靠這個賺錢，賺到的錢還是回饋給農民。

以前曾經有農民說：「農會都賺我們的錢。」我立刻通知所有班長和幹部回來開會，一條條算給他們看，包括我們農會有多少同事專職服務農民、我們只收多少手續費、每年又補助他們多少資源和損耗等，接著立刻反問，同事改讓你們養、我手續費一毛也不要，結果沒人敢講話。所以農會最重要的就是要顧好農民，同時用數據化資料跟他們溝通，彼此資訊透明化。他們專心生產，我們努力處理好遇到的問題、做好行銷，促成最大利益才是最重要的。

文／許鈺屏　攝影／葛晶瑩　（豐年6705）