外銷契作方式及輔導成果　以毛豆產業為例 - 農業知識入口網

行政院農業委員會（簡稱農委會）為掌握商機、拓展農產品行銷通路，加強推動毛豆契作，積極輔導農民集團栽培，並由契作廠商收購加工，開拓外銷市場，增加農民收益，頗具成效，本文將介紹毛豆的外銷契作方式及輔導成果。

毛豆（Glycine max（L.）Merr., 2n=40）即為大豆，一般為具大粒豆仁，適合鮮食的大豆品種。以R6 綠莢成熟期為採收指標，即全株的鮮莢80％達飽滿時採收，此時豆莢呈綠色、帶有茸毛，故名為「毛豆」；中國稱為菜用大豆；日本稱為「枝豆（エダマメ）」；英文名為vegetable soybean、green soybean 或edamame。若以種子的種皮顏色分類，可分為黃色種皮的黃豆、綠色種皮的青皮豆、黑色種皮的黑豆及褐色種皮的茶豆等。若以香氣分類，可分為芋香毛豆及豆香毛豆。

毛豆契作方式
1. 契作制度緣起
1971 年，臺灣冷凍毛豆試銷日本成功後，毛豆栽培面積急速成長。政府為健全產業發展，由經濟部於1982 年9 月25 日頒令「外銷冷凍毛豆原料契約產銷實施辦法」，1983 年1 月1 日開始施行。當時，臺灣省政府農林廳亦依據該要點第4 點之規定，配合訂定「外銷冷凍毛豆原料契約面積及數量審查要項」。

上述辦法及要項實施至1993 年，因政府組織分工，輔導此項產業之業務改隸行政院農業委員會農糧署（簡稱農糧署），旋於1993 年12 月14 日訂定「冷凍毛豆原料契約產銷實施要點」，提供農工雙方契約生產合作之參考，鑑於國內外產業環境變遷、政府組織功能調整與輸出規定變更，為有利產業長期發展。該要點經過1999 年6 月28 日及2000年6 月8 日兩次修正公告，實施迄今，不但穩定了加工原料之供需，更促進了外銷冷凍毛豆的長期發展。

2. 實施方式
(1) 每年春、秋兩作，由各加工廠決定原料毛豆契作數量，透過豆類小組會議與農民代表（專業豆農）共同決定各品種的田間契作價格，及進廠不同合格率的價格以供參考。農民代表的資格為必須自有毛豆採收機，可配合加工廠作業時間採收豆莢進廠。
(2) 由行政院農業委員會高雄區農業改良場（簡稱高雄農改場）提供毛豆各品種原原種的種子予授權加工廠，再由各加工廠分配給農民代表契作生產，於每年秋季採種，生產契作所需的種子。各加工廠也提供日方商社同意使用之農藥品項與資訊予農民代表，提供共同採購及病蟲害防治參考。

3. 契作方式
(1) 外銷專區：目前設在高屏地區，農民代表向台灣糖業公司租地直接經營，加工廠直接向農民代表契作，簽訂契約生產面積及數量。
(2) 小規模耕種者田區：目前大部分在彰雲及嘉南地區，加工廠向農民代表契作，農民代表再向小規模耕種者契作，也有加工廠直接與小規模耕種者契作，簽訂生產面積及數量。由於小規模耕種者栽種面積小，農民代表或加工廠需要跟幾百位小規模耕種者契作才能滿足外銷需求。

4. 各農民代表將其與農民契作的原料毛豆種植時程、面積告知契作加工廠，加工廠再函送臺灣區冷凍蔬果工業同業公會（簡稱冷凍蔬果公會）。

5. 冷凍蔬果公會進行契作書件初步審查及彙整，並規劃召集各契約加工廠代表、農民代表與農糧署、轄區農業改良場組成審查小組，赴契作農田查核認定，再將田間現場查核結果函報農糧署備查。

6. 農民代表負責產地經營，包括覓地訂約、供應種子，並指派專業團隊負責整地、播種、病蟲害防治、採收及運輸，而參與契作之小規模耕種者僅需提供土地訂約，負責施肥、除草、灌溉等，並隨時提供毛豆田間生長狀況予農民代表。

7. 冷凍蔬果公會於毛豆種植前，於主要產區辦理生產技術及病蟲害防治講習，並請專家或轄區農業改良場在栽培期間不定期至田間指導。

8. 原料毛豆屆採收時，必須經廠商及契約生產農戶代表派員會同採樣，先送各加工廠農藥檢驗室檢驗，若有農藥殘留疑慮，再送行政院農業委員會農業藥物毒物試驗所檢驗，經檢驗合格後方可採收。

9. 田間毛豆由農民代表配合契約工廠加工作業時間進行機械採收，並負責運送至加工廠。
契作輔導成果 近10 年來，毛豆栽培面積在6,500 公頃至9,293 公頃間變動。冷凍毛豆外銷契作面積自2007 年4,818 公頃成長至2016 年的7,478 公頃。1 年分為春季及秋季兩個期作，主要契作面積栽培於屏東、高雄、嘉義、雲林、臺南、彰化等縣，以高屏地區占70.8％最大，嘉南及彰雲地區各占14.6％。
臺灣毛豆產品外銷量10 年來逐年增加，產品以冷凍加工毛豆為主，占98.6％，生鮮冷藏毛豆僅占1.4％。毛豆外銷量自2007 年23,725 公噸增加至2016 年35,269公噸，成長48.6%，外銷產值自2007 年3,978 萬美元增加至2016 年7,452 萬美元，成長87.3％，主要銷往日本占86.8％，其餘則銷往美國、加拿大等21 個國家，較2007 年3,978 萬美元大幅增加87.3％，創23 年來第2 高。（最高為2015 年7,663萬美元）。
其中，冷凍毛豆產品輸日量30,176 公噸，產值6,383 萬美元，占日本市場43.4％，分別為中國及泰國輸日產品的1.94 及1.47倍，已連續9 年為銷日冠軍，平均每公斤價格為240 日圓，較中國191 日圓價值高25.7％，創造「臺灣綠金」產業，大幅提升臺灣毛豆產品在日本市場的競爭力。
文˙ 圖／周國隆　行政院農業委員會高雄區農業改良場旗南分場長
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