徹底告別疫區，畜禽產業升級應有積極輔導政策 - 農業知識入口網

為達成2020 年東京奧運會臺灣豬肉恢復外銷日本的目標，行政院農業委員會於2017 年5 月向世界動物衛生組織（OIE）申請通過，宣布臺灣為「施打口蹄疫疫苗非疫區」，接下來將嘗試於2018 年7 月拔針（即不施打口蹄疫疫苗），朝向口蹄疫非疫區邁進。不過目前動物檢疫單位仍在進行口蹄疫病毒監測，拔針與否端視監測結果而定。

對臺灣禽畜產業來說，產業提升經營效率與落實防疫上的生物安全管理更是關鍵。無論是口蹄疫或是高病原型禽流感等動物疫病，都會對畜牧產業造成重創，某些禽流感病毒更對公共衛生造成威脅。該如何面對與解決？中華民國總統府國策顧問黃崑虎，是臺灣飼養種雞先驅，在臺南市一手創立永光養雞場已交由第二代接手，至今仍非常關心臺灣畜禽產業的現況。本文以第一人稱摘要呈現他對畜禽產業轉型的建言。

臺灣畜禽產業一定要轉型，朝專業化、現代化、規模化的方向前進。養豬產業可透過設置專區，集中飼養戶、擴大規模，來解決現行汙水處理費過高的問題。

畜禽飼養首重防疫，政府必須提出有效策略，將飼養模式提升為現代化管理。無論從病死畜禽的化製處理，到現行臺灣雞蛋運輸仍以散裝塑膠蛋箱為主等現況，都必須改進。

朝向飼養專業化，
小型業者轉型應有輔導措施
我認為臺灣畜禽產業的水準要提升，包含飼養規模、飼養設備都要擴大，傳統的飼養設備已經「袂通啦」！為什麼「袂通」？因為現代畜禽飼養已經不是副業了，都是專業化經營，例如面對環保課題，汙水處理等都要企業化、現代化。

我們常常說要專業化、現代化，不是要消滅小農，小型畜禽飼養業者也能有符合現代化的飼養方式。專業化、現代化是個觀念，管理提升後也能創造收益。

舉例來說，雞是很敏感的動物，你今天多開燈1 小時，逼蛋雞多生1 顆蛋出來，隔天、大後天就不會生了。或是你是開放式飼養，氣溫拉到37、38℃，雞是吃不下的，沒有食慾則產蛋量就會比較少。如果禽舍採自動化管理，溫度、開燈時間都可以控制，產蛋量就可以穩定。

10 多年前，我就已經認知到這個問題，那時1997 年臺灣爆發口蹄疫，這是國際上認定的法定傳染病，豬隻發病一定要撲殺，當時我撲殺了很多隻。當時臺灣豬隻飼養量有1 千1 百萬頭，其中3 ～ 4 百萬頭都是出口到日本市場，包含包裝、分切等。

那時為了出口豬肉，產生多少出口貿易的企業、運輸業，但口蹄疫發生後，豬無法出口了，整個產業一下子變成零，那個時候臺灣真慘。經過這麼多年，口蹄疫還是在，臺灣養豬產業還是無法出口，我真的無法理解，這麼久了，為何還無法根絕？政府至少可以試著從澎湖縣或花蓮縣、臺東縣開始拔針。

產業面臨問題，政府要一個個調整，端出政策來，因為這些問題單靠個人是無法解決的，而是要如何輔導，擴大現有養豬規模，讓豬隻飼養符合現代進步管理，或是由農業委員會出面向台灣糖業股份有限公司租一些地，設置養豬專區，讓業者集中做汙水處理。

自動化管理，
提升小型養雞場防疫力
臺灣要防疫，遠離口蹄疫、禽流感，衛生管理很重要。現在大型養雞場至少都有10、20 萬隻以上，全部自動化管理，無論是雞舍溫度及濕度、雞蛋輸送、雞糞處理也都自動化控制。

但是如果只有養2、3 萬隻的小型養雞場呢？像彰化縣很多這種開放式的，雞舍環境裡可見雞糞、雞蛋黏在一起，然後雞蛋直接裝箱，衛生管理、防疫觀念幾乎都是零。

我也曾建議農業委員會，這類小型養雞場，比如說你1 萬隻、你3 萬隻、他5萬隻都在附近，農業委員會就設置可以共同經營的集貨場，附近養雞場的雞蛋全部送到集貨場洗選，你交多少，集貨場都知道，洗選好直接包裝送去市場。這方法既可以防疫，雞蛋價格也會比較好。

另外，小型養雞場要防疫更困難，問題在於飼養過程中死亡的雞隻要怎麼處理。以前有些業者是隨便亂丟，或是給統一交給貨車載去化製廠，但貨車經過不同養雞場都會多重汙染，問題只會更嚴重。如果開發一臺機械，把死雞、死豬放進機械攪碎，再加上特別菌種混合後，產出物是很好的肥料，可以給植物做有機肥。

我認為政府不是要解決禽流感發生的問題，而是要預防禽流感再發生，這個很重要，不要等到發生再來撲殺，這樣不僅飼養業者損失、政府也要花錢補償，最後都是雙輸。

運出雞蛋，也運回了病原
防治策略先於撲殺補償
又如雞蛋運送，實在很落伍。目前除了台灣優良農產品標章（CAS 標章）雞蛋是洗選之外，還有很多雞蛋是直接裝入蛋籃，這些蛋籃都是大盤商的，大盤商向不同蛋雞場拿蛋，當這些雞蛋運出再回來後，大盤商再把蛋籃給其他蛋雞場裝。結果這蛋籃本身就藏有病原，是一大汙染源，輪流用就一起汙染。

這問題到現在還是無法解決，之前雖然說要改，但業者說改成洗選盤蛋成本會加重，這問題政府要站出來解決，業者哪裡有困難要去理解。

現在就是大家都知道問題在哪裡，但要做、改進就很困難，但這問題誰該出來解決？我認為政府很重要，無論使用強制或輔導措施也好，都要盡快啟動，預防勝於治療啊，不要讓禽流感發生，再來大規模撲殺。

臺灣畜禽產業不是一時就能改革好的，因為大改革要提供設備與環境，很多地方都要改，不是那麼容易的事。但即使不容易，也是要一項一項來，挑重要的先做。例如，現行雞蛋運送問題，這是病原最容易傳播的媒介，真的不改不行。防範未然，畢竟勝於事後撲殺補償。

口述／黃崑虎․ 中華民國總統府國策顧問　整理․ 攝影／郭琇真
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