美國與肯亞自由貿易協定有關農業部分 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心王惠正 編譯

雖然美國和肯亞每年的雙邊農業貿易總值相對較小，美國農業團體仍有意簽署擬議的美肯自由貿易協定（free trade agreement, FTA），係因美肯FTA可能會打開撒哈拉以南更大的非洲市場。

美國政府已表示，美肯FTA將取代美國的《非洲成長與機會法案 》（African Growth and Opportunity Act, AGOA）貿易優惠計畫，並作為與撒哈拉以南非洲國家達成更多貿易協定的典範，該FTA將可與美國建立互惠的貿易關係。
美國農業事務聯合會（American Farm Bureau Federation）副主席史利格爾（Paul Schlegel）表示，「肯亞可能是一個具成長性的美國農產品出口市場，而美肯FTA也將成為該地區貿易成長機會的重要範本（template）。」
史利格爾副主席並表示，即使美國與肯亞的雙邊貿易規模不大，但「與肯亞和該地區其他國家的經濟和商業聯繫的成長潛力很大。」

農業事務聯合會希望簽署美肯FTA，並以《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA）食品安全檢驗與動植物防疫檢疫（sanitary and phytosanitary, SPS）條款為典範，削減或取消農產品和食品關稅，以及提升SPS標準。再者，還必須包括USMCA有關通用食品名稱和地理標示（geographic indications, GI）的規定。此外，肯亞需要取消貿易障礙，並承諾履行透明化、可預測的科學和基於風險的系統，以便及時審查農業生物科技產品。
美國全國農業廳協會（The National Association of State Departments of Agriculture, NASDA）在其評論中強調「迫切需要使美國出口市場多元化。」

美國與肯亞達成一項全面性和高品質的貿易協定，將為美國擴大進入非洲最大市場之一提供絕佳的機會。此外，美肯FTA不但解決關稅和非關稅貿易障礙，而且可作為與其他非洲國家簽署貿易協定的範本。

NASDA表示，美國在撒哈拉以南非洲地區的長期出口成長潛力是「不可否認的」，而肯亞目前對多項農產品維持高關稅，其中玉米、稻米、乳製品、水果、蔬菜和糖的關稅皆超過20%。美肯FTA應調降這些產品的關稅，並還應包括以科學為基礎的SPS措施、減少技術性貿易障礙（technical barriers to trade, TBT）、強有力的智慧財產權保護以及對美國農業生物科技產品的公平待遇。

美國稻米聯盟（USA Rice Federation）表示，肯亞可能是一個美國稻米出口的大市場，並打開非洲其他地區市場。但因高從價關稅，美國稻米目前在肯亞不具競爭力。因此，美國稻米聯盟要求其政府應將所有種類和形式的美國稻米免稅和免配額，作為美肯FTA談判的目標。

其他對擬議的美肯FTA發表評論的美國農業團體包括美國糖業聯盟（American Sugar Alliance）、西北園藝委員會（Northwest Horticultural Council）、美國蔓越莓學會（Cranberry Institute）、加州加州水蜜桃和加州罐裝桃協會（California Cling Peach and California Canning Peach Association）、美國馬鈴薯貿易聯盟（American Potato Trade Alliance, APTA）、北美藍莓協會（North American Blueberry Council）、美國小麥協會（US Wheat Associates）、美國大豆協會（American Soybean Association） 和美國黃豆出口協會（US Soybean Export Council）、全國玉米種植者協會（National Corn Growers Association）、玉米加工協會（Corn Refiners Association）、美國穀物協會（US Grains Council）、加州櫻桃協會（California Cherry Board）、全國牛奶生產者協會（National Milk Producers Federation, NMPF）、美國乳製品出口委員會（National Dairy Export Council）。