WTO就關鍵議題作決策的規劃 - 農業知識入口網

農科院農業政策研究中心王惠正 編譯

據了解，雖然數個國家發生新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）確診案例有所增加，但世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）總理事會主席沃克（David Walker）似乎正考量三種可能性，以便儘快召開WTO總理事會例行會議就關鍵議題作出決定。

議題內容包括WTO會員們是否準備批准哈薩克所提最新提案，於明（2021）年6月在哈薩克首都努爾蘇丹主辦第12屆WTO部長會議（12th ministerial conference, MC12）以及今年年底前完成漁業補貼談判的工作計畫。

數個貿易官員們表示，首次召開WTO總理事會例行會議的可能性是在今（2020）年WTO表定活動行事曆中排定的5月29日至30日。然而不願具名的貿易官員們表示，沃克主席和WTO秘書長阿茲維多（Roberto Azevêdo）尚未表明是否將於今年5月29日至30日舉行WTO總理事會例行會議。

貿易官員們表示，也許在預定於5月15日舉行WTO總理事會虛擬會議專門討論WTO會員們因應Covid-19疫情採取貿易相關措施之後，可能會更確定是否會在5月29日至30日舉行WTO總理事會例行會議。這取決於瑞士政府是否願意放寬部分封鎖條件，例如目前規定限制聚會人數在5人以內。

貿易官員們表示，第二種可能性是在6月的某個時候舉行WTO總理事會例行會議。

不願具名的貿易官員們表示，第三種可能性是在7月底舉行WTO總理事會例行會議，係因WTO總理事會通常會在每年暑休前舉行。此外，數個國家已私下向沃克主席表示，在對抗COVID-19疫情蔓延時期要確定舉行MC12的日期和地點還為時尚早，在此關頭COVID-19疫情並無緩和跡象。

漁業補貼

此時WTO刻正嘗試探索各種方法來推近漁業補貼談判。包括魚之友（Friends of Fish）在內的一些國家正利用前上訴機構（Appellate Body, AB）成員巴克斯（James Bacchus）和馬納克（Inu Manak）於5月5日在美國外交政策雜誌上發表的題為「WTO和全球貿易的命運與魚息息相關 」（The Fate of the WTO and Global Trade Hangs on Fish）的一篇文章，作為結束加強漁業補貼工作的討論基礎。

巴克斯和馬納克在該文中指出，「漁業問題的根源在於WTO使用兩套不同的貿易規則，一套用於已開發國家會員，另一套則用於開發中國家會員」，這暗示永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）第14.6條 對於開發中國家和低度開發國家提供適當和有效之特殊及差別待遇（special and differential treatment, S&DT）是達成漁業補貼協定的一個障礙。

因此，「達成全球協定以限制漁業補貼，不只是對保護漁業和世界海洋捕撈資源至關重要。若能解決WTO核心問題之一，亦即能完全區分已開發國家和開發中國家，才能解決此一問題，因此，這也是對WTO未來的重要考驗。」
巴克斯和馬納克並指出，「漁業補貼取得進展將會是一個信號，當許多會員反對時，世界才有機會維護甚至加強全球和多邊貿易秩序。」