⽇本政府擴⼤⽔產品出⼝戰略 - 農業知識入口網

財團法人中華民國對外漁業合作發展協會

為了由生產導向轉換為營銷出口導向，日本農林水產部糧食產業局公開說明擴大實施農林水產品及食品出口的戰略。預計2025年2兆、2030年5兆日圓之出口額為目標，透過專業生產販售體制實施出口擴大戰略。

日本政府提示三大基本政策。第一，挑選27種水產品作為重點品項，並設立各項目之具體目標，盡最大努力活用日本的長處；第二，支援想以外銷為導向而挑戰出口並承擔風險的農林水產業者，供給其風險資金；第三，超越行政規制的隔閡，政府上下齊心協力克服出口障礙，緩和及撤銷原有的管制措施。

在此戰略上，日本為強化國家行政體制，於農林水產部設置「輸出國際局」，透過以「農林水產物食品輸出本部」，作為政府全體的司令臺，實施出口相關政策。並指定已有實績的出口地，基於出口促進法，制定出口事業計畫，將因應方案具體化，藉以達成各產地的出口目標。

在海外，挪威海產推廣協會（Norwegian Seafood Council；NSC）、美國阿拉斯加海鮮行銷協會（Alaska Seafood Marketing Institute；ASMI）等團體皆以振興出口而聞名，且都採取生產者、出口業者等民間業者籌備資金至一定金額，與政府齊一步調在各國進行宣傳活動。日本政府將以擴大重點品項的出口為目標，與民間企業攜手合作，成立日本版的NSC。

在具體品項上，近期將以鰤魚、鯛魚、扇貝、珍珠等為重點開拓銷售。

鰤魚為日本特有、且富有脂肪的魚種，現已大規模養殖，並由鹿兒島JF東町漁會指定5個產地，有效活用漁場，推動大規模近海養殖，計畫能增產約3.2萬公噸，同時也開發育種或低魚粉飼料來降低生產成本。但為了加工增產後的鰤魚，近期須整頓7個養殖場附近具處理能力的「危害分析重要管制點」（HACCP）設施。「水產物、水產加工品輸出擴大協議會」與為了取得鰤魚水產養殖管理協會（ASC）認證而成立的有限責任事業組合—「日本鰤魚類養殖倡議」（JSI），目前正在研究如何合作促銷，不過由於JSI會員多從事海外販賣，故尚無出口實績。

關於鯛魚，由於該魚種有象徵吉利的紅色，受到華人喜愛，可以期待日後增加活魚出口。積極修建重要魚塘，不僅能增產，同時也能取得生態標籤認證。

關於扇貝，日本產扇貝因優良品質而在世界獲得高評價，出口額亦為最高，其擴大生產須調查「地蒔式養殖」的適切場地，靈活調整水溫以防止死亡，提高生產，由北海道扇貝漁業振興協會與前述的擴大協議會合作。

關於珍珠，預計以「日本珍珠出口組合」為主；鯛魚則由往後的產地貿易公司及生產者共同合作設立促進營銷之組織。

此外，農林水產部與國土交通部正合作綜整規劃集運據點的物流設施，同時考量關於如何確保海外冷鏈據點之措施，預計於2021年夏季時得出結論。

日本於參與TPP（跨太平洋經濟夥伴協定）之際，曾討論過「Check Off」制度（即從生產者匯集資金，用於推廣農產品的「互助金」制度）。該制度飽受豬肉業界批評，最後因贊成數未達既定的75％而暫緩引進。此次出口振興政策中，設立各品項的個別團體與該制度不同，是由業者與政府合作共同促進出口。

對於以上進展，代表生產者的JF全漁連專務大森敏弘表示：「實施出口戰略是針對目標設立因應組織，為此希望能確保預算。由於福島核電廠問題，目前仍有17個國家及區域管制日本產品。希望能早日撤除管制。」水產物與水產加工品出口擴大協會會長齋藤壽典則表示：「出口擴大協會成立迎來第6年，過去有效利用國家補助事業計畫、市場調查等擴大出口，今後也會確實因應各國的需求，致力於達成出口擴大實行戰略的目標。」