108 年度大規模土砂災害防減災對策與衝擊研究 - 農業知識入口網

本計畫為三年期(108-110 年度)之連續型計畫案，108 年度完成工作項目包含：國內外土砂防災研究及技術文獻分析、水土保持局歷年土砂防災成果盤點與分析、水土保持基礎資料管理精進方案、集水區土砂災害模擬測試與分析，土砂防災研究發展議題等相關成果，並發表研究論文共計 12 篇，其中期刊論文 2 篇，國際研討會論文 2 篇，國內研討會論文 8 篇。各項工作成果摘要如下：

國內外土砂防災研究及技術文獻分析，鑑於 2018 年 7 月豪雨造成廣域性土砂災害情況，日本中央政府立即對「防災重點農塘」之整備、管理、廢止等方針進行檢討，並重新制訂防災重點農塘選定標準。其檢討過程及修訂後之策略對於國內未來在推動農塘相關管理對策研擬與推動上，極具參考價值，本項工作擬就此方面進行相關文獻蒐集，並討論其所面臨問題及各項分類策略上的應對方法，重點摘錄相關配套法規制度，以提供未來在推動後續計畫時參考。

歷年已完成之土砂防災技術研究成果則以彙整 97 年度至 107 年度水土保持局之委辦與研究計畫成果報告計 2391 冊，並以此為依據執行成效分析，並評估各項技術或研究案持續發展之可延續性。由盤點結果，建議未來相關資料管理平台之規劃，主要以「鏈結 (links)」、「共享」、「提供」等三大功能為目標，應用此功能，提供資料檢索查詢、交換流通、儲存管理與交易等服務，期能成為坡地相關資訊與資料情報之渠道，可作為水保局提供相關單位有利用價值之資訊所用。

水土保持基礎資料管理精進方案，建構智慧防災的坡地環境一直是水保局努力的願景，智慧防災不僅強調科技面，對於資料儲存、管理、交換等資料治理亦是重點之一，因此，以水保局目前業務型態，其資料類型多元化，需訂定相關資料標準及作業規範，以達成水土保持基礎資料有效整合、加值、共享之目標。藉由水土保持基礎資料管理精進方案，期能透過有效的資源整合，避免重複性支出，同時提升機關內部知識共享，促進資料流通及加值應用，使本局在資料管理符合國際相關標準與國內相關標準並遵循國內法規。

土砂災害模擬相關模式測試與分析，108 年度完成「臺灣近年降雨誘發之土砂災害變遷趨勢」、「日本厚真町堰塞湖之形成與潰決潛勢分析」、「大湖口溪老舊防砂壩調查及遙控無人機建模研究」等三個研究案例，建置數值模型評估土砂變遷趨勢並探討模式適用性與模擬分析。

臺灣近年降雨誘發之土砂災害變遷趨勢藉由有效累積雨量值、新增崩塌面積、重大土砂災例資料之整合分析並利用空間特性，推估歷年全台年度最大土壤含水量分佈，並分析其與重大土砂災例之時、空間分佈關聯性；結果顯示臺灣各地區主要因降雨分佈、形態差異性而導致其各有相異之災害型態。

日本厚真町堰塞湖之形成與潰決潛勢分析，應用 HEC-RAS 2D 二維水理模式，有效分析潰決洪峰水流之運動特性。對於緊急評估分析下游保全住戶之影響，其可快速計算並評估潰壩時所產生之潰決洪峰流量、洪水到達時間、洪水氾濫情況等模擬成果。透過不斷精進的基礎資料建置與管理，將能在第一時間取得災害區域大範圍之基本重要資料，能夠提升緊急應變決策之效率，而隨著災害規模提升和複合性災害之衝擊，輔以情境設定及模擬分析來規劃實際應變之相關策略。

大湖口溪現地調查主要目的為評估老化防砂壩之防護功能，為掌握大湖口溪集水區三支水防砂壩之概況，此次現地調查時間為 108 年11 月 14 日，進行無人載具空拍及建模、構造物調查及河床質表面粒徑調查，以瞭解此集水區之特性。三支水第一號至第三號防砂壩，設施建造年限已接近 50 年，長年土砂沖擊及耐用年限老化下所造成機能降低甚至是機能損壞，建議後續進行長期觀測，藉由觀測方法、定期檢查、維護及更新等硬體對策，可作為砂防設施延壽活化示範區。

在土砂防災研究發展議題項目，主要是針對日本防災災重點農塘、國土交通省砂防部、農林水產省等相關技術文件及災害報告等進行蒐集與研析，綜整日本農塘防減災對策相關整備、管理、法條資料，並於 108 年出版「108 年度國內外水土保持技術發展趨勢-日本農塘維護與防災對策演進」報告 1 冊。