有機水稻產業的發展,應同時兼顧農業生產、農村生活及生態環境,建立農民、土地與消費者之間的良性連結。臺灣於108年5月30日施行《有機農業促進法》,正式建立有機農業發展、驗證管理及政策輔導的法制基礎。依據該法,有機農業係基於生態平衡及養分循環原理,不施用化學肥料及化學農藥,並禁止使用基因改造生物及其產品的農業生產方式,其發展目的包括維護水土資源、生態環境、生物多樣性及消費者權益。
農業部推動有機農業的政策方向,將環境有機生態、農民有機生產及消費者有機生活納入整體發展目標。對於水稻產業而言,透過改善栽培技術、維護農田生態、發展農村特色及拓展有機米消費市場,可逐步建立生產、生活及生態三者相互支持的有機稻米產業體系。
一、生產:建立健康土壤與永續水稻栽培體系
有機水稻生產以生態平衡及養分循環為基礎,透過土壤管理、合理肥培、健康種苗及病蟲草害綜合管理,維持水稻生育及稻米品質。與慣行栽培相比,有機栽培必須更加重視田區環境條件及田間管理技術,並依據土壤性質、氣候條件及品種特性,建立適地適作的栽培模式。
在土壤管理方面,可利用土壤肥力診斷掌握土壤酸鹼值、有機質及養分含量,配合綠肥栽培、輪作、稻稈回田及有機質肥料施用,改善土壤理化性質與養分供應。農場內產生的農業剩餘資源,可經適當處理後循環利用;外購肥料及資材則須符合有機農產品驗證相關規範,以維持生產管理的合規性。
在栽培管理方面,應選用適合當地氣候及土壤條件、具有良好抗病蟲性及產量表現的水稻品種,並透過適當栽植密度、灌排水管理及適期施肥,維持植株健康。病蟲害管理以預防為原則,配合田間監測及符合有機規範的防治資材,降低病蟲害發生風險。雜草管理則可運用水田中耕除草機、稻殼敷蓋、綠肥輪作及可分解紙蓆等方式,減少人工除草需求。
臺中區農業改良場於113年整理中部地區有機及友善水稻栽培技術,提出栽培地點選擇、品種選用、地力培養、肥培管理、病蟲害管理、雜草防除及灌排水管理等技術方向,提供農民建立有機水稻栽培模式的參考。未來可持續結合農業試驗改良機關的研究成果,改善有機稻作的生產效率、稻米品質及經營收益。
二、生態:維護農田生物多樣性與自然資源
水田是農業生產環境,也是具有水域及陸域特性的農業生態系統。水稻田、田埂、灌溉渠道及周邊植被共同構成農田棲地,提供不同生物利用的環境。因此,有機水稻生產應將農田生態保育納入日常管理,降低農業生產對土壤、水體及生物多樣性的影響。
在田區管理方面,可透過下列方式改善農田生態環境:
1. 土壤資源保育:配合綠肥栽培、稻稈回田及有機質資材循環利用,增加土壤有機質,維持土壤結構及地力。
2. 水資源管理:依據水稻生育階段調整灌排水,避免長期不必要的湛水,並維持灌溉水源及田間水體品質。
3. 農田棲地維護:保留適當田埂植被及田區緩衝帶,維護田間及周邊環境的棲地連續性,提供生物適宜的生存空間。
4. 農業資源循環:利用稻稈、綠肥及經適當處理的農業剩餘資源,減少外部資材依賴,建立農業資源循環利用模式。
5. 生態監測:持續觀察田區水質、土壤性質、植被及生物種類變化,作為調整栽培管理與評估生態保育成效的依據。
農業部依據《有機農業促進法》推動有機農業促進區,並輔導改善農水路、蓄水池及綠籬等基礎環境設施,使有機農業生產與農田環境管理得以整合。農業部亦將有機農業生態系統服務價值量化納入有機農業促進方案的推動目標,逐步建立評估有機農業環境效益的基礎。
有機水稻田的生態價值,應透過長期環境調查及生物監測加以評估。除了確認栽培管理是否符合有機規範,也應關注土壤、水資源及農田生物多樣性的變化,使有機農業的生態保育效益能夠獲得適當呈現。
三、生活:發展農村特色與有機米消費文化
有機水稻產業與農村生活具有密切關係。透過有機栽培,可促使農民重新重視土地利用、農業資源循環及農田環境管理,並結合地方農業文化、農村景觀及特色產品,發展具有地方特色的農村產業。農民在維持農業生產收益的同時,也能透過農業體驗、農村旅遊及食農教育,增加與消費者的交流機會。
在農產品消費方面,有機米的市場發展需要消費者對有機生產制度、驗證標章及產品特色具有正確認識。政府依據《有機農業促進法》第9條,輔導機關、團體及企業優先採用在地有機農產品,並協助設置有機農民市集及網路銷售平臺,提供消費者直接向生產者購買的管道。
近年有機農產品的銷售模式逐漸擴展至企業採購及團體膳食。115年3月31日,農糧署輔導國立中興大學與新竹科學園區職工福利聯合委員會合作辦理有機農業永續採購媒合活動,邀集22家有機農產品經營者及46家科技業廠商交流,將有機米及其他有機農產品導入企業員工福利、會議茶點、員工餐廳及食農教育體驗等應用場景,拓展有機農產品的消費通路。
依據農糧署115年4月發布的資料,截至115年2月底,全國有機及友善環境耕作面積合計28,765公頃,占國內耕地面積3.7%。此數據包含通過有機驗證及登錄友善環境耕作的面積,反映國內友善環境農業生產規模的發展情形。
此外,食農教育也是連結有機農業與日常生活的重要方式。透過稻米生產體驗、田間導覽、稻米加工及飲食文化介紹,使民眾了解稻米從生產到餐桌的過程,認識不同農業生產方式對環境的影響,並建立支持國產有機農產品及地產地消的消費習慣。
四、整合生產、生活及生態,建立區域型有機稻米產業
有機水稻產業要達到生產、生活及生態三合一的發展目標,需要整合農民、農民團體、地方政府、農業研究機關及消費市場等資源。透過區域性共同生產、共同加工及共同運銷,建立具規模的有機稻米產業,可降低個別農戶在生產資材、機械設備、驗證及產品行銷方面的負擔。
《有機農業促進法》第6條規定,直轄市及縣市主管機關應依轄區條件,逐年檢討及開發設置有機農業促進區,並鼓勵民間合作生產或共同運銷組織參與。對於有機農業促進區,政府應優先輔導或補助建構基礎公共工程及產銷設施,使區域內農民能夠共同改善生產環境。
有機水稻產區可結合上述政策,依照地方自然環境及農業產業條件,規劃下列發展方向:
1. 生產整合:組織有機稻米產銷班或農民合作組織,統一栽培管理技術、資材採購及品質管理,提升生產效率。
2. 設施共享:共同使用農業機械、乾燥設備、碾米設備及倉儲設施,改善有機稻米生產、加工及保存條件。
3. 生態保育:整合田區周邊水資源、綠籬及緩衝帶管理,降低外部污染風險,維護農田生態環境。
4. 地方行銷:發展具有產地特色的有機米品牌,結合農民市集、農村旅遊及網路通路,增加產品市場辨識度。
5. 社區參與:結合學校、農會及地方團體辦理食農教育,讓居民與消費者認識有機稻作及農村生態,建立在地支持網絡。
五、邁向兼顧農業收益與環境保育的永續發展
有機水稻產業的發展,必須建立在穩定的農業生產、合理的經營收益及良好的農田環境之上。生產端需要持續改善栽培技術及機械化管理,降低生產成本並維持稻米品質;生態端應透過土壤、水資源及棲地管理,維護農業生態系統;生活端則須藉由地產地消、食農教育及多元行銷,增加消費者對有機稻米的認識與支持。
隨著《有機農業促進法》及有機農業促進方案持續推動,臺灣有機農業已逐步建立生產輔導、驗證管理、農業資源保育及市場拓展等政策架構。未來有機水稻產業可進一步結合地方農業特色、研究機關技術輔導及區域產銷合作,將農業生產與農村生活、環境保育相互連結,建立兼顧農民收益、消費者需求及生態永續的有機稻米產業模式。
資料來源
1. 農業部主管法規共用系統。《有機農業促進法》。網址:https://law.moa.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL000940
2. 農糧署。農業部推動有機農業及友善耕作政策。網址:https://www.afa.gov.tw/cht/index.php?WS_id=933&code=list&ids=1177
3. 鄧執庸、吳以健、李誠紘、郭建志(2024)。中部地區有機及友善水稻栽培管理技術。臺中區農業專訊第126期。網址:https://kmweb.moa.gov.tw/redirect_files.php?id=688206&theme=knowledgebase
4. 農業部農糧署(2025)。有機農業促進方案全面啟動,邁向永續農業新未來。網址:https://www.moa.gov.tw/theme_data.php?id=9690&sub_theme=agri&theme=news
5. 農業部農糧署(2026)。當有機遇見高科技:農糧署與竹科合作提供企業永續採購新選擇。網址:https://kmweb.moa.gov.tw/theme_data.php?id=97070&sub_theme=agri_life&theme=news
6. 臺灣有機農業資訊網。有機農業輔導政策。網址:https://epv.afa.gov.tw/Home/OrganicPolicy
7. 農業部食農教育資訊整合平臺。食農教育推動。網址:https://fae.moa.gov.tw/ws.php?id=103