誠信為本，改變農人宿命 顛覆傳統，走出農業新路—雲林縣斗南鎮農會總幹事張有擇 - 農業知識入口網

誠信為本，改變農人宿命

顛覆傳統，走出農業新路

雲林縣斗南鎮農會總幹事張有擇

在農會任職 30 多年，張有擇親眼見到農村沒落的過程，一塊塊良田成為荒地，農民也失去安身立命的所在，他決定化被動為主動，積極推動「小地主大佃農」，建立國內最大的根莖類蔬菜策略聯盟，使斗南地區成為橫跨中南部的栽種基地，打造出屬於斗南的「地方特色」。

在許多地區競相發展所謂「高經濟作物」之際，斗南鎮農會總幹事張有擇卻有不同看法。他「反其道而行」，推展種植一般人認為的「低經濟作物」─馬鈴薯、胡蘿蔔、洋蔥等根莖類作物，但透過取得產銷履歷認證、打開國際市場等作為，成功扭轉馬鈴薯是低價作物的刻板印象。

休耕地多  推動大佃農

張有擇的「獨具慧眼」、「不按牌理出牌」，來自年輕時曾在大企業任職的經驗，使他的思惟模式不同於在地農民，而以商業運作的角度思考農業問題，他不認為這是「顛覆」或是本身具有「開創性格」，而是基於「農業必須走出一條新路」的體認。他推動種植規格一致、安全性高的馬鈴薯、胡蘿蔔，並伺機將這類「國際性農產」行銷至日本、東南亞及中東地區；同時率全國之先、施行「小地主大佃農」政策，成果斐然。

張有擇年輕時，曾在北部都會區工作 4 年，66 年返鄉後，到斗南鎮農會任職；82 年因緣際會下，接任總幹事職務。一路走來，他眼見農村逐漸沒落，青壯人口紛紛往都市跑，農村人力老化日趨嚴重，而農事作業粗重，老年人體力不堪負荷，久而久之，一塊塊良田成為荒地，農民也失去安身立命的所在。此外，農會早年曾與農民契作馬鈴薯，但農民多追求產量，未兼顧安全與品質，且市場價格較高時，即自行販售；價格低落時，又回頭尋求農會協助運銷，導致農會的運銷業務始終無法順暢運作，張有擇決定直接介入，改變輔導策略，積極推動「小地主大佃農」。

承租農地  機械化耕作

張有擇說，臺灣農村普遍有農地面積過小情形，「小地主」比比皆是，農會從點而線到面，向農民承租土地，將一塊塊農地整合起來，耕地面積變大了，利於採行機械化作業，農會申請補助、斥資上億元購買農機，從 20 多公頃開始，摸索著「大佃農」的運作模式。

土地有了，但種什麼呢？張有擇思索著，許多地區紛紛推動種植「高經濟作物」，但「大家都種高經濟作物，低經濟作物誰種呢？」，「低經濟作物為何不能變成高經濟作物呢？」，何況許多「高經濟作物」生性嬌貴，既不能碰觸、又不耐儲存，流通性也不足，而馬鈴薯、胡蘿蔔、洋蔥屬「國際性農產」，各國料理都用得上，可以冷凍、冷藏、加工，且耐儲存、便於運輸，風險也較低，而且臺灣每年進口量多，「為何不發展本地高品質的根莖類作物？」

「把低經濟作物變成高經濟作物」，首先得控管品質，張有擇指出，以前農民多追求產量，希望種出個頭大的馬鈴薯、胡蘿蔔，但隨著社會型態改變、經濟水準提高，小家庭多，重視口感而非份量，因此生產作業得經過「計畫」以及「設計」，例如選擇種植日本「向陽 2 號」胡蘿蔔品種，該品種胡蘿蔔口感又甜又脆，但因種子價格較貴、種植的人少，較具市場利基；同時找出消費者接受度最高的大小，利用種植行、株距管控，雖然整體產量變少了，價格、收益卻提高了，這是生產觀念的改變，不再追求「愈大愈好」，而是生產「市場需要的」，根據每種作物不同的特性、透過不斷的試驗，「設計」出最適產量、最佳品質。

自組班隊  推產銷履歷

馬鈴薯也是一樣，雖然當地種植多年，但以往效益有限，歷經不斷嘗試、調整，找到適合當地土質及氣候條件的「克尼伯」品種，既甘甜又耐煮，且適合作為薯條、薯片、洋芋片的材料；每顆馬鈴薯重約 300 – 400 公克，也較一般市售馬鈴薯小。此外，過去馬鈴薯種苗均依賴種苗場，近3、4年來，斗南鎮農會自行研發種苗，今年終有突破。

除了規格化，張有擇更追求高品質，從民國 91 年起推動「田間記錄」，具備產銷履歷雛型，包括整地、施肥、灌溉、採收、行株距等作業都得記錄下來。剛開始，農民非常抗拒，認為「何必這麼麻煩？」，但張有擇認為「安全農產品」是全球性趨勢，堅持實施，由農會率先示範，花了 4、5 年時間，農民才逐漸接受，獲得認證後，透過包裝、秀上生產者資料，成功區隔市場，農民收益更高、消費者也更有保障。

如同推動產銷履歷一樣，斗南鎮農會推動「小地主大佃農」也遭遇很多質疑與困難。由於無前例可循，農民深恐是「第二個三七五」，也怕農會管理不當、造成農地劣化，張有擇決定「做給你看」，以實際作為取信農民。15 名農會人員自組班隊、向農民承租農地，親自下田耕作，並引進機械化耕作，摸索「大佃農」的運作模式，逐漸成熟後，即加速整合的腳步，一方面擴大農地面積，從最初 20 多公頃，目前為止，包括委託代耕及契作代耕已達 350 – 380 公頃，不僅斗南地區幾無休耕田地，並跨縣市承租彰化二林、雲林四湖、元長、臺南佳里、將軍等地農田，大面積、機械化耕作以降低成本。

倉儲不足  經營遇困境

張有擇說，農地問題相當複雜，在尋找閒置農地、與農民洽商、嘗試種植作物、由誰負責經營、評估經濟效益等，都必須深入思考，其中最重要的因素便是「信任」，在此過程中，農會以「誠信」贏得農民的信任，農民確認農地將獲得更有效的利用，並永續經營，才願意將土地交由形同「專業經理人」的佃農經營，而這也是農業經營觀念的改變。

在不斷擴大耕作面積的同時，農會也遭遇倉儲設備不足的困境。張有擇說，當初成立代耕隊購置農機花了一億多元，而闢建倉儲設備動輒上億元，站在照顧農民的立場，農會勢在必行；但投資額太高，也不是說做就能做到，目前農會約有 59％ 貨物需租用臺南、西螺、四湖等地的冷凍廠，除了運輸費用，由於無法自行管控，損耗率較高，令農會十分頭痛。

未來，張有擇想做的，還是「整合」工作，他的下一步是「農牧整合」。他表示，臺灣的牛肉市場幾乎全數仰賴進口，近年來，牛隻爆發狂年症、進口牛肉含瘦肉精等事件吵得沸沸揚揚，「臺灣為什麼不發展肉牛飼養呢？」，建立國產牛肉安全系統，既可掌握牛肉食用安全，且減少進口量，符合「節能減碳」、「低里程食物」的世界潮流，同時解決休耕地多、稻桿等農業廢棄物造成污染等問題，一舉數得。

整合農牧  盼政府協助

許多專家學者認為臺灣土地面積小、畜牧業有污染之虞，可說毫無優勢，張有擇則認為「想太多了」，他表示，關鍵在於「整合」及「管理」問題。過去畜牧業多為小農，沒有能力從事環保改善設施，導致予人髒臭的印象，如今科技發達，設備需求、經濟效益可透過精算得知，尤其利用休耕地種植青割玉米、牧草作為牛隻飼料，牛糞還可供作燃料，發展肉牛飼養並非全無優勢；不過初期投資額龐大，亟需政府補助、扶持產業發展。

從 82 年擔任總幹事以來，張有擇積極打造屬於斗南的「地方特色」，他深信，地方特色不會憑空出現，「沒有開創就沒有特色」，在他帶領的農會團隊努力開創下，如今斗南鎮不僅建立國內最大的根莖類蔬菜策略聯盟，並成功實現「小地主大佃農」、成為橫跨中南部的栽種基地。

詳全文請參考豐年半月刊61 卷第4 期