善用契作策略　保障農民專心生產／雲林縣斗南鎮農會 - 農業知識入口網

雲林縣斗南鎮盛產多種農作物，而斗南鎮農會又針對稻米、馬鈴薯與紅蘿蔔等作物，與部分農友實施契約耕作。如此一來，願意投入契作模式的農友可專心耕作，收入亦獲得保障；農會則統籌規劃契作事項、後續加工與倉儲等事務，同時了解客戶，提供呼應其需求的農產品；至於客戶則能以合理價格，買到品質穩定且有一定保證的農產品。

斗南農會順應產業趨勢，巧妙運用農會資源與角色重整旗鼓，銜接農產品的上游與下游──集結在地生產力，利用契作模式讓每個環節人員各司其職，最終形成一股新興品牌力量，促使多方共贏，同時帶領地方農友找到新出路。

翻查日治時期的特產地圖，「斗南」旁清楚標示著「米」，早為此地的豐收留下註腳，斗南有多條河流貫穿，圳埤等水利系統發達，因此耕地水源充沛，加上適宜的風土條件，這裡長年盛產晶瑩剔透的白米，也是臺灣重要稻米產地。

約3 年前，斗南農會開始推動種植越光米，並實行契作模式，找尋願意合作的農友；隨著米糧品質優良、創造好口碑，契作面積也急速成長，如今已超過400 公頃。

回歸農會初衷　保障農民
「斗南約有2,000 公頃的水稻田，每年又有兩期水稻，但觀察臺灣的農業政策趨勢，正在逐步調整保價收購制度，隨著公糧政策改變，這麼多農民、種那麼多稻米，該怎麼辦？」斗南農會供銷部主任張耀裕指出，當初農會剖析政策走向與消費者對農產品安全的需求，盼輔導農民轉型，不極力追求收穫量，改為提升米糧品質以帶動消費，才能創造更大利益。

因此，斗南農會推廣契作國內較少人種植的越光米，「一條龍有一條龍的好處，不過，術業有專攻也是一種趨勢。尤其務農一定要動手，但不是每個農民都有那麼多手，能好好掌握源頭生產到行銷販售。」張耀裕說，契作模式可讓農友專職耕作、顧好品質，如此一來，稻米品種和品質皆有競爭力，逐漸建立市場區隔，農民也有基本的收入保障。

勾勒契作藍圖　做足準備
為了控制契作進度，斗南農會在前一年便開會討論、計算隔年需要的產量，再將產量換算成面積，製成報表以便比對。隨後，即辦理契作說明會，邀請農友了解契作制度，並由農會人員解釋新年度的經收
方式、價格、種植與採收標準等，有意願的農友可立刻簽約，或留下聯絡方式，農會人員會再下鄉拜訪、簽訂合約。

「目前每年簽約1 次，但其實簽約契作的農民有9 成都不會異動，未來希望能慢慢穩定下來。」張耀裕進一步提到，簽約時，雙方確認契作方式、收購價格、違約罰則等都沒有異議，同時也記錄耕作的地段和面積，方便統計。他翻開契作名冊指出，裡頭列著各戶的契作面積與種植時間，農會再負責居中協調，聯繫秧苗場育苗排程及數量，並依插秧時間發配適量秧苗給農民。

不輕忽任何變數　穩固作物品質
不只契作前的規劃和準備很重要，為了確保農友的耕種品質，在種植期間，斗南農會也定期開辦講習會，邀請有農業背景的專業人士授課，指導栽培管理技巧。

儘管作物品種固定，契作農友陣容也大致相同，「但是大部分的人都會來複習，因為還是常有新知識需要宣導，讓更多人知道。」首批參與越光米契作的農民陳金宏認為，契作重視品質穩定，更不能輕忽任何細節。更重要的是，出席講習會可以和其他契作農友討論，彼此切磋、求進步，好比某年氣候較冷，種植時間拉得長，肥料是不是要再多施一點？施太多容易倒伏，那應該施多少才恰當？

「這些問題，農會都會依據今年的狀況告訴大家怎麼種，也可跟去年成績好的人請教一下。」陳金宏說，互相檢討有哪些部分要注意、可以做得更好，也是契作農民在田間管理之外的一件要事，他笑說：「所以每年種得好的人不一定是同一個人！還是要一起交流。」

此外，在栽培期間，農會也會關心農友的田間狀況，「雖然都種同一種作物，但不同的農民還是有差異，例如土壤性質有差，肥料選擇當然就不同。隨著契作面積越來越大，其實也要顧及每個人的差異。」張耀裕認為，契作雖有制式規範、固定流程和講習理論，但農業並不是一成不變的公式，找出其中的差異性，才能追求共同目標，並為契作作物的品質定錨。

而農民辛苦大半年，終於進入收割季，但在收割前，斗南農會仍須逐地進行農藥快篩檢查，確認農作物規格是否符合契作合約才會採收，例如，農藥殘留超過標準值的農田應延後採收；驗出含有未推薦用藥者，則扣減契約價格；至於當初拿秧苗卻沒有繳回稻穀的人，便要按照簽約面積繳交違約金。

通過檢查的農民可開始雇工採收，並運送至指定米廠過磅交貨，完成對帳後，次日起的7 個工作天內，農會便付清契作款項。而一旦契作價格生效，作物的所有權即轉移到農會，再由農會加工、貯存與販售。

掌握契作農民心態　創造共贏
陳金宏回憶，過去自產自銷，四處跑、找買家，哪邊價格高就往哪邊跑，「最痛苦就是那時候，種得不好找不到買家，或是價格不好也要硬賣。現在加入契作，簽約時就知道固定的價格，也不用煩惱要賣給誰。」

他認為，種稻流程都差不多，加入契作後還能學到新的栽培技巧，「但最重要的還是要讓農民賺得到錢，只要賺得到錢就會想加入契作，也願意好好種！」陳金宏提及，契作有固定價格，米糧品質優良再加碼獎金，即使面臨天災還有保障基本價格。因此他形容，加入契作後的收入起落「只有地板沒有天花板」，以他的經驗而言，平均收入比契作前增加約1、2 成。

「以前農民很愛問別人這次收穫多少，但我們希望農民改看淨收入。」張耀裕解釋，農民加入契作、配合教育訓練，再對應越光米的品種特性，農會輔導用肥用藥減半，即可種出安全有保證、更好吃且單價較高的越光米。成本減半、單價提高，農民收入自然增加，同時農產品符合消費者對食安的需求，達到當初契作作物的目標。

然而，這的確也是契作最困難的一點，「執行契作的時候，最困難的還是在『人』，尤其是新加入的農民，一定需要一些時間與成本來磨合。」張耀裕表示，參加契作的農民有一定的配合度，但一時之間仍難立刻改去高肥重藥的耕作習慣。

由於苦口婆心地勸說不一定有用，斗南農會常一手鞭子、一手紅蘿蔔，用「恐嚇」的方式放倒伏稻田照片給農民看，告訴他們下太多肥料容易倒伏、不好處理；同時配合食味值分級制，鼓勵農民種出好吃的米，還能獲得額外獎金。斗南農會雙管齊下，希望讓農民徹底了解越光米契作規格，才能讓米質更上一層樓。

找出優勢　對準目標客群
而有了優質米糧，更要找到適合的客戶。斗南農會發現很多米糧廠商會在各縣市收購，但每個地方的栽培方式、品種可能不一樣，因此口感會有落差，「不過，像我們是單一產區，在這方面的規格化就很有優勢，因此選擇主攻重視米飯品質的店家。」張耀裕表示，很多連鎖餐廳，如金子半之助、杏子豬排、CoCo 壹番屋等，都是主打飯類料理，自有一套煮飯的標準流程，自然希望能獲得品質穩定的白米，才不會影響料理水準。因此，斗南農會的越光米找出優勢，進入這塊市場就能極具競爭力。

且除了米質優良，斗南農會也因自立碾米廠及設備，可針對客戶的需要碾米，「碾米是我們的專業，而煮飯是客戶的專業，看對方需要什麼等級的米，我們客製化處理，藉著了解彼此的需求和技術，測試、溝通半年再求穩定合作。」張耀裕說，客戶有競爭力才會賺錢，幫助客戶提高營業額、增加滿意度，以這樣循序漸進的方式找到合適的買家，正是斗南農會契作的另一目標。

除了越光米，斗南農會也與農民契作買斷馬鈴薯與紅蘿蔔，「要找出特色產品適地適種，不然契作依然不符合經濟效益，也不會有競爭力。」張耀裕反對一窩蜂地跟風契作，他提醒，應先找出定位，例如斗南農會善用契作策略，帶領農民生產更優質的農產品，同時配合食農教育等推廣手段，讓更多人認識契作品牌，增加農民收入，進而實現照顧農民的初衷。

文／許鈺屏　圖片提供／雲林縣斗南鎮農會
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