請問農牧用地可否辦理休耕??如何辦理?? - 農業知識入口網

農糧署推動之「水旱田利用調整後續計畫」輔導農田辦理休耕或輪作，其係以民國83年至92年為基期年，在基期年十年中任何一年當期作種稻或種植保價收購雜糧或契約蔗作或參加「稻米生產及稻田轉作計畫」辦理休耕及轉作補貼有案之農田為辦理對象。惟參加該計畫之土地使用管制應符合法令規定，應依區域計畫法及都市計畫法所規定之使用分區及用地類別加以認定，屬山坡地保育區或森林區之土地，若經查定為宜農牧地，其用地編定為農牧用地，倘符合上述基期年認定基準，則可納入辦理。倘經查定為林業用地不容許作農作使用，則無法列入。二、對於農田符合該計畫基期年認定基準者，農民應依實際耕作情形申報輪作或休耕，如選擇辦理休耕種植綠肥，每公頃給付標準自93年起由4萬1千元提高為4萬5千元，辦理休耕翻耕者則每公頃給付標準為3萬4千元，並應遵守規定於休耕期內除綠肥外不得再種植其他農作物；農民如欲提早於休耕期內種植作物，可選擇納入該計畫輪作作物種類，申請一般輪作者每公頃獎勵2萬2千元，集團輪作者為2萬6千元。三、該計畫係以鄉鎮公所或農會為執行單位辦理聯合申報作業，於每期稻作插秧前後，公告申報方式、日期、地點，派員下鄉受理農民申報種稻及輪作、休耕。農民可於公告受理申報期間內，由現耕人（包括三七五耕地佃農）攜帶土地證明文件、印章及農會存摺等資料，以「戶長名義」向戶籍所在地鄉鎮公所提出申請，倘實際種植情形有所變更，需於申報後30日內申請更正，以免造成申報不實而受罰。農民領取該計畫輪作獎勵、休耕直接給付，係基於實質上之認定，經基層派員實地勘查農田確實依規定辦理輪作或休耕措施後據以核發。四、如尚有疑問，可逕洽所轄鄉鎮公所，或上農糧署全球資訊網站查詢。

１．首先需釐清您的土地是否屬農業用地作農業使用認定及核發證明辦法所稱之農業用地，條件如下：
一、本條例（農業發展條例）第三條第十一款所稱之耕地。
二、依區域計畫法劃定為各種使用分區內所編定之林業用地、養殖用地、水利用地、生態保護用地、國土保安用地及供農路使用之土地，或上開分區內暫未依法編定用地別之土地。
三、依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區以外之分區內所編定之農牧用地。
四、依都市計畫法劃定為農業區、保護區內之土地。
五、依國家公園法劃定為國家公園區內按各分區別及使用性質，經國家公園管理處會同有關機關認定合於前三款規定之土地。

其中耕地：指依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區及森林區之農牧用地。

又農業用地：指非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內，依法供下列使用之土地：
(一) 供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者。
(二) 供與農業經營不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨場、農路、灌溉、排水及其他農用之土地。
(三) 農民團體與合作農場所有直接供農業使用之倉庫、冷凍 (藏) 庫、農機中心、蠶種製造 (繁殖) 場、集貨場、檢驗場等用地。

依據農業法展條例第38條第1項：作農業使用之農業用地移轉與自然人時，得申請不課徵土地增值稅。

土地如符合上述農業用地之認定標準且確為農業使用者，若要賣掉，最好申請核發農業用地作農業使用證明書，才可以申請不課徵土地增值稅。

２．要申請核發農業用地作農業使用證明書，農業用地必須確定為農業使用才行

依據農業使用認定及核發證明辦法相關規定：

第五條　農業用地有下列情形，且無第六條及第七條之情形者，認定為作農業使用：
一、農業用地實際作農作、森林、養殖、畜牧、保育使用者；其依規定辦理休耕、休養、停養或有不可抗力等事由而未使用者，亦得認定為作農業使用。
二、農業用地上興建有農舍或施設有農業設施，並檢附合法證明文件者。

第六條　 農業設施或農舍有下列各款情形之一者，不得認定為作農業使用：
一、農業設施或農舍之興建面積，超過核准使用面積或未依核定用途使用者。
二、無法檢具於非都市土地使用編定前，得為從來使用之農舍或農業設施之相關證明文件者。
三、本條例民國八十九年一月二十六日修正公布施行前，以多筆農業用地合併計算基地面積申請興建農舍，其原合併計算之農業用地部分或全部業已移轉他人，致不符合原申請興建農舍之要件者。　

第七條　農業用地有下列各款情形之一者，不得認定為作農業使用：
一、現場有阻斷排灌水系統等情事者。
二、現場堆置與農業經營無關或妨礙耕作之障礙物、砂石、廢棄物者。
三、現場舖設有非農業經營必要之柏油、水泥等情事者。
四、農業用地依法供採取土石或作為營建土石方收容處理場所使用，未回復作為農業使用者。

第八條 農業用地部分面積有下列情形之一，且不影響供農業使用者，得認定為作農業使用：
一、於土地使用編定前已存在有墳墓，經檢具證明文件者。
二、農業用地存在之土地公廟、有應公廟等，其面積在十平方公尺以下者。
三、於土地使用編定前，政府興建軍事碉堡、輸電鐵塔及自來水蓄水池等設施者。

３．若未申請核發農業用地作農業使用證明書，則土地增值稅係按持有土地之時間課徵，時間越久，繳得越多，可至這裡試算：http://www.tpctax.gov.tw/online/landtax.htm

貳．農地休耕，轉作，廢耕

休耕：農業用地休息耕作，種植綠肥，以讓土地休息，恢復地利，種植田青即屬此種。
轉作：放棄原本種植之農作，改種其他農作，如原本種植水稻，現在改種植果樹。
廢耕：不實施耕作，讓農業用地荒廢，多因農村人口外移，原本耕作之老農已力不從心，無法耕作，但後繼無人，只好忍痛任其荒廢。