吉安溪上游集水區調查規劃 - 農業知識入口網

摘要
本集水區規劃範圍為吉安溪上游集水區，本區內坡陡流急，崩坍地屢見，
坡地下游面即為大花蓮人口居住密集地區，近年常因吉安溪下游河水暴漲，
聯合排水雨水無法排入吉安溪，造成吉安鄉境內淹水情勢。
行政院農委會水土保持局花蓮分局為了解吉安溪上游坡地及範圍內之淹
水等災害，乃進行本調查規劃工作，其藉由蒐集分析集水區現況問題，提出
對策，以工後續相關工作之參考依據，加速治理易淹水地區水患及治山防洪，
保障人民生命財產安全，提升當地居民生活品質，並保育優質集水區環境。
本計畫工作執行期間多次付現地勘查，多次與相關單位如林務局、花蓮
縣政府和吉安鄉鄉公所會勘協調，並辦理地方說明會傾聽當地民眾心聲，歸
納整理出本計畫所面臨「水」與「土」之問題：「水」的部份即洪水災害，
包括道路排水不良、通洪斷面不足和排水系統不良等，區內易淹水區域包括
1.吉安溪大山橋左岸低地；2.吉安溪下游聯合排水匯流處；3.土石流潛勢溪
流花蓮007、花蓮008下游；4.吉安溪和鐵路橋交會處；5.花蓮市自由街，共
計面積約332公頃；「土」的部份即土砂災害、坡面沖蝕、崩塌地和土石流
等，其中，崩塌地22處，總面積約6.23公頃，山坡地範圍共計有四條步道，
皆缺乏完善水土保持設施，容易增加土砂下移及坡面不穩定性。
為有效解決上述問題，並兼顧地方特色，諮詢各方意見，配合各單位施
政主軸，其中包括行政院─『愛台12項建設』、農委會─『新農村運動』、
水土保持局─『新水土保持運動』、水土保持局花蓮分局『守護花蓮坔，擁
抱洄瀾夢』，並依循上位計畫TYPE A「花蓮溪(清水溪等)上游集水區整體調
查規劃」、綱要計畫TYPE B「樹湖溪暨美崙溪等集水區上游坡地水土保持
規劃」擬定以「減災避災」、「棲地營造」及「產業發展」爲目標，同時以
近期－以減災避災、中期－防災保育並重、長期－蓄水保土、合理土地利用，
帶動農村經濟發展為願景。
依據上述原則，編列由97~102年之治理計畫(97年為重點治理區段細部
設計)，各階段之經費如下：
1.近期(97~98年)－54,825仟元。
2.中期(99~100年)－238,300仟元
吉安溪上游集水區調查規劃
2
3.長期(101~102年)－82,450仟元
綜合以上之經費及效益，如降低淹水面積178公頃等，本計畫之益本比
為1.11，因本計畫鄰近花蓮市和吉安鄉人口稠密區，整治後未來之效益愈加
明顯，故結論為「本計畫建議之對策，極具投資價值」。
此外本計畫具有以下四項特色，分別為：
1.使用2007.11.30衛星影像判釋區內道路無法到達區域之崩塌地，以期能
準確推估上游之土砂量，進而評估既有壩體攔砂量是否足夠。
2.採用FLO-2D軟體模擬淹水情勢，配合現地勘查繪製出區內易淹水之區
域，並進行災害規模之推估。
3.本計畫將區內災害較為嚴重、急迫性之區域列為重點治理區，包括A.
向陽山安全排水工程；B.明義社區安全排水工程；C.南華村15鄰安全
排水工程；D.初英山周邊環境營造工程；E；大山橋上游堤後環境營造
工程；E.吉安村吉安段周邊環境營造工程，進行細部設計治理改善。
4.彙整區內各單位之資料，包括水保局、林務局、水利署第九河川局、花
蓮縣政府、吉安鄉公所之治理原則及意見，由上而下做ㄧ整體規劃治理。