永續浪潮一波接一波 企業要怎樣更被信任？ - 農業知識入口網

森 力 軍
報 到！
政 策 演 進
永續浪潮一波接一波
企業要怎樣更被信任？
文＝白宜君
圖＝pexels・Akil Mazumder
如果現在有任何企業登高一呼，直稱企 了錢再說；如果要解決社會問題，這是政府
業最高且唯一的目標就是「股東利益最大 的責任；企業只要遵守遊戲規則、不違法，
化」，響應者可能寥寥無幾。股東利益最大 那追求利潤就是最重要的事。
化的思想推手，是 20 世紀的自由市場經濟
企業的利益是什麼
學家米爾頓 ‧ 傅利曼（Milton Friedman,
1912-2006），他主張最小化的政府干預、
自由放任的市場經濟、私有財產和價格機 這很反常識嗎？從歷史的軌跡來看，其實
制，「企業唯一的社會責任，就是善用資源 以股東利益最大化為核心思想，離「當代」
做提高利潤的事。」如果要做公益，那等賺 社會並沒有很遠。查閱臺灣《公司法》，在
46 台台 灣灣 林林 業業第一條即明定，「本法所稱公司，謂以營利 在的正當性為對社會的貢獻，而非僅止於
為目的，依照本法組織、登記、成立之社團 營利。
法人。」自 1929 年立法以來，就定義了公
以制度推動企業走向永續
司以賺錢為目的，沒有其他；直到 2018 年
修法，增訂了第一條第二項：「公司經營業
務，應遵守法令及商業倫理規範，得採行增 2013 年前後，臺灣接連發生重大食安事
進公共利益之行為，以善盡其社會責任。」 件，如食品違法添加塑化劑、毒澱粉、黑心
社會責任一詞才正式入法。 油等，造成社會恐慌。對此，臺灣證券交易
所（以下簡稱證交所）配合主管機關政策，
立法理由中說明，「按公司在法律設計 要求食品業、化學工業及金融保險業等對環
上被賦予法人格後，除了能成為交易主體 境及社會大眾影響層面較大的企業類別，與
外，另一層面之意義在於公司能永續經 實收資本額達新臺幣 100 億元以上的大型企
營……尤其大型企業，可與國家平起平坐， 業，自 2015 年起編製 CSR 報告書。2019
其決策之影響力，常及於消費者、員工、 年起，強制編製CSR報告書的資本額下修至
股東、甚至一般民眾。例如企業所造成之 50 億元；此階段聚焦在高度影響民生的產
環境污染、劣質黑心商品造成消費者身心 業及大型企業，參與的企業由 200 家增至近
受害等，不一而足。公司為社會之一分子， 500 家。透過強制揭露機制，建立資本市場
除從事營利行為外，大多數國家，均認為 對非財務資訊的制度化基礎與基本信任。
公司應負社會責任。」
2021年，配合主管機關政策及國際永續發
換句話說，政府正視企業的性質並不像 展趨勢，除了將編製永續報告書的企業門檻
自然人，因個人死亡而終止生命；它的目 再下修至實收資本額 20 億元，同時 CSR 報
標在於長期經營、累積資本，並且擴大影 告書也更名為「永續報告書」，引導企業重
響力。企業的存在具有公共性，它是與社 視環境永續性（Environmental）、社會永
會共生的一環；也因此，用管理學大師彼 續性（Social）、經濟永續性（Economic），
得 ‧ 杜拉克（Peter F. Drucker）的話便 並結合公司治理（Governance）的財務永續
是，企業是現代社會的必要器官，而其存 性，也就是成為現在耳熟能詳的ESG 。
Feb 2026 Issue 47大家一起 ESG
鑑結果。轉型為ESG評鑑最醒目之處，是評
鑑指標比重的大幅調整。
隨著國際間越發重視氣候變遷，臺灣金管
會續於 2022 年發布「上市櫃公司永續發展 回看2023年第10 屆公司治理評鑑的指標
路徑圖」，分階段推動溫室氣體盤查及確信， 類型占比， 環境面（E）指標僅占7%、社會
永續報告書也新增氣候專章，引導上市櫃公 面（S）指標9%，而治理面（G）高達84%。
司綠色轉型。 最新的整合後，ESG評鑑目前共75個指標，
權重配置調整為環境面占21%、社會面占
而現階段，從 2025 年起，全體上市櫃公 31%、治理面占48%。環境與社會面加起來的
司均需編製永續報告書；另一方面，為接軌 分數，首次超過治理面；顯著看見主管機關逐
國際，主管機關推動上市櫃公司自 2027 年 步調整，平衡E、S、G的指標比重，對企業如
起分階段於股東會年報中，以專章揭露依 何「永續」的要求，不再往治理過度傾斜。
IFRS 永續揭露準則（S1 ／ S2）編製的永
續相關財務資訊，並與當年度財務報告同時 主管機關訂出新的遊戲規則，但對企業來
發布，以強化永續與財務間的連結性。 說，就是增加新的指標，要怎麼應對與交出
亮眼成績，大傷腦筋。對此，證交所正面看
回顧證交所推動 CSR 報告書制度至今， 待臺灣企業的韌性與自我要求。
臺灣企業在永續發展與社會責任這條路上
有做就是進
走了 10 年。從建立揭露制度起步，監理架 步
構逐步擴大適用範圍，並由自願揭露走向
強制規範，進而導入國際準則。透過制度 證交所公司治理部陳長惠經理解釋，評鑑
化揭露，不僅提升市場透明度與投資人信 指標每年都有微調，而臺灣企業在治理面的
任，也使永續績效逐漸成為企業的核心競 成績，就亞洲公司治理協會在 2023 年的評
爭力。 比顯示，在亞洲12個國家中，臺灣公司治理
與新加坡並列第三，僅次澳洲、日本，深受
ESG 的比重再平衡
國際肯定。ESG 指標將比重挪移到環境面與
社會面，一方面是已經做得很好、約定成俗
證交所在推動並監督企業是否有做好永續 的治理面指標可換掉，另一方面，越來越多
內容之際，公司治理評鑑是重要的治理工具。 供應鏈與投／融資會考慮公司除了營利外，
而今年度最重要的變化之一，是證交所將已 「在環境與社會面的付出。企業主的誠信、
實施12屆的公司治理評鑑正式轉型為「ESG 善良管理人、對社區、利害關係人的責任，
評鑑」，並將在明年 4 月，公布今年度的評 都會被考量進來。」
48 台台 灣灣 林林 業業安永聯合會計師事務所合夥人、氣候變遷、 會從媒合、簽約、提供諮詢與年度查核執行
永續發展與ESG諮詢服務負責人曾于哲直言， 成果一路陪伴到結案，最後出具成果證明，
雖然ESG指標有不同題型與加、減分計算方 「大家對林業保育署的信任度很高，這個作
式，看起來「環境」仍然是三類指標中，占比 法一開始就把最困難的『永續績效責信』問
最小的，少拿一分兩分好像差距不大；但國際 題解決了。」
供應鏈都紛紛關注中下游營運是否拿得出永續
關鍵的 1 分！
績效，才能成為供應鏈一份子，「當大家都在
做，如果你不做，那未來經濟、環境或是社會
議題的狀況變差、變惡劣，就會被想成沒有做 雖然，「E-14：生物多樣性」與「E-15：
的人害的。」他鼓勵道：「先不缺席，來學習， 自然碳匯」在現階段的指標中，只各占1分，
有做就是進步。」 但陳長惠說明，新指標在上路時，最重要的
功能是引導與帶動風氣，先讓越來越多企業
林業保育署平臺對應新架構
重視、不再畏懼，到越發熟練，證交所都會
逐年再調整評估指標權重。曾于哲也樂觀看
在新增的環境面指標中，「E-14：生物多 待，「曾經臺灣的永續是只要企業帶員工去
樣性」與「E-15：自然碳匯」高度與林業保 淨灘，輿論就覺得很棒，但今天已經沒有任
育署業務相關。林業保育署所推動的ESG媒 何人覺得這樣就代表誠信當責。」
合平臺早在 2024 年 4 月上線運作，在這個
平臺上，林業保育署會與各分署盤點各地社 永續浪潮一波接一波，政府的政策引導、
區自然環境面的需求，包含自然碳匯及生物 指標設計，企業的經營管理都在追緊浪頭，
多樣性以及社會文化面的林業文化及山林文 不斷調整對永續的思維與作法。企業的「功
化。林業保育署將其發展成專案，鼓勵企業 課」要做對也要做好，當代的金融與消費社
申請參與，企業也可自提專案，再由林業保 會、國際供應鏈與資本市場都在緊盯企業對
育署評估是否成案。 社會的永續是否有貢獻。
曾于哲說道，來諮詢的企業中，有不少是
有心，但不確定自己能做什麼。那麼ESG媒
合平臺就是一個可以上去搜尋專案來源的地
方。他指出，過去有些企業在做ESG時，可
能會被挑戰「只是報告很精美，其實內容很
單薄」，甚至會有「漂綠」疑慮。而ESG媒
合平臺上的專案一經媒合成功，林業保育署
Feb 2026 Issue 49