台灣林業114年12月號-從林出發 共築森經濟 - 農業知識入口網

b"Dec 2025
51
卷
6
期
　
　
圖片提供 林業及自然保育署臺東分署 　
從
林
《木材的故鄉》
出
發　
日常所見的木製家具，其實正悄悄為減碳出力。《木材
共
的故鄉》回到森林，探索樹木從成長吸碳到成材利用， 築
森
將碳封存在林產品的循環再生之路。 經
濟
　

　
透過臺東木藝創生國產材家具展及紀錄影片，展現疏伐
　
木家具的設計理念與在地工藝，讓國人看見國產木材之
美，瞭解森林永續利用的可能性。 專輯企劃 專題 專欄
從
為未來種樹 走進螞蟻王國 與林同行
林
獎勵輔導造林新篇章 都市、森林到草原的微型探險 自生態育林邁入永續林業之路
共
出
共築森林永續願景 歷史綠意交織的都市林典範
發 築 多元夥伴攜手前行 東京濱離宮恩賜庭園 林故事
打開永續竹未來
森 與林同行 從信仰到世界遺產 臺灣竹業半世紀的築夢者
臺灣木育推動與展望 富士山登山觀光的發展歷程
經
森羅萬象
碳藏於林 國產木材治山防災20年
濟 喚醒心中的小樹人
影片連結 國產林產品的固碳潛力 宜專一線工程的永續實踐
《不可思議的森之島》
ISSN 02555816
的生態行動啟示
GPN 2011200018
定 價 NT$160元竭誠
約稿
封 面 故 事
文／張志仁
人們常笑說
種到歹田望後冬
那至少還可巴望下個年頭
種一棵樹 等到它成長
是所謂十年樹木的等待
但想想 在育林過程中
它的氣候調節 它的固碳保土
它的生態環保 它的綠化涵水
都是看不到卻體會得到的價值
種一棵樹 等到它成長
林業保育署攜手MUJI無印良品，使用國產柳 會發現遠大於可計算的經濟財富
杉打造溫潤舒適的休憩環境。 對渺小的你我
（台灣無印良品股份有限公司提供）
是無以倫比的豐盈 約稿說明
一、《台灣林業》雙月刊（以下簡稱本刊），每年雙月出版，計發行一卷六期，以報導國內外林業，範疇包
含林業政策、森林經營、育林、林產、水土保持、森林遊樂及自然生態保育等研究領域，並傳播中外有
關林業之新知識、新技術，以發展林業為宗旨。凡與本刊宗旨有關之論著、譯述、報導、商業機會或與
林業經營相關，且能展現森林之美的封面、封底及幻燈片等稿件，均歡迎賜稿。
二、稿件務請書明標題、各作者之姓名、服務機關及職銜、聯絡電話及地址或電子郵件帳號等，並請註明通
訊作者；如為譯文，請註明原出處並附原文影本及著編輯部作人授權翻譯書，以利審查。
12 三、惠稿文字請務求清晰明瞭，文字以4,500字為原則；常見單位、符號寫法請一致性；動植物學名請用斜
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D e c 體字或正楷拉丁文下加橫線標示；圖表、照片請儘量使用原件以求製版清晰，並應加註圖表說明及作者
或出處來源。
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卷 期 創 刊 日 期 1974年12月 定 價 NT$160元 四、來稿文件如係電腦打字，請檢附電子檔案一併投稿（或以電子郵件方式傳送至本刊編輯部，專屬帳號為
出 版 日 期 2025年12月 G P N 2011200018 tfj@forest.gov.tw）。文章如有電子圖片，解析度需在300dpi（1,280×960pixel）以上，圖片大小請大
雙 月 刊
出 版 機 關 農業部林業及自然保育署 I S S N 02555816 於10cm見方，並請勿將圖片附在word文件以及PowerPoint檔案格式裡。來稿（含電子檔、照片、幻
地 址 臺北市中正區杭州南路一段2號 設 計 印 刷 財團法人豐年社 燈片等）經本刊接受後恕不退還，請作者自行留底。
電 話 (02) 2351-5441 臺北市大安區溫州街14號
(02) 2362-8148 五、本刊有刪改權，發表時如用筆名或不願刪改者，請於稿內註明，文責自負。稿件經本刊接受並排版後，
發 行 人 林華慶 執 行 編 輯 張雅茹 將送請通訊作者親校一次。稿件一經刊載，本刊將致贈稿酬及當期期刊1冊。
總 編 輯 張　岱 美 術 編 輯 温柔茜
編 輯 委 員 李允中、李志珉、沈怡伶、
六、本刊不接受一稿數投。來稿如獲審查通過，本刊將請作者簽署「著作授權同意書」，作者須同意非專屬
林宜羣、范家翔、孫宗志
授權本刊以紙本或數位方式出版，並授權本刊得再授權國家圖書館『遠距圖書服務系統』或其他資料庫
高宗賢、陳連晃、黃綉娟
業者納入資料庫中提供服務。
楊欣佳、劉忠憲、羅尤娟
（依姓名筆劃排序） 七、本刊稿酬支給標準：撰稿費每千字1,000元；譯稿每千字800元，表格依大、中、小分180、120、80
主 編 鐘立偉 元，文章內之照片每張300元，圖每張60元；封面照片每張800元、封底照片每張500元、封面故
大豆油墨印刷
編 輯 張雅玲 台灣林業雙月刊 事每則800元。
編輯部信箱 tfj@forest.gov.tw 線上免費電子版 本書使用FSC認證環保紙張
投稿方式
台灣林業編輯部e-mail：tfj@forest.gov.tw編者的話
C 01/ 從林出發的力量
專輯企劃　從林出發　共築森經濟
O
05 為未來種樹　獎勵輔導造林新篇章
/
N \t 蔣麗雪
13 共築森林永續願景　多元夥伴攜手前行
/
T \t 游仁正、賴靖陽、謝宇雯
E 21 與林同行　臺灣木育推動與展望
/
\t 李芝瑩、蔡宗穎、黃淑玲、孫婉菁、翁慶閑、楊德新
N
27 碳藏於林　國產林產品的固碳潛力
/
T \t 柳婉郁、林佑聰、薛宇傑、蔡政達
S 專題
33 走進螞蟻王國　都市、森林到草原的微型探險
/
許峰銓
39 歷史綠意交織的都市林典範　東京濱離宮恩賜庭園
/
謝偉民
47 從信仰到世界遺產　富士山登山觀光的發展歷程
/
張晉
57 國產木材治山防災20年　宜專一線工程的永續實踐
/
趙偉成、楊德新、鄧江山、洪福順、黃至用、陳駿銘
專欄
65 與林同行
/
自生態育林邁入永續林業之路
郭幸榮
69 林故事
/
打開永續竹未來
臺灣竹業半世紀的築夢者
林媛玉
73 森羅萬象
/
喚醒心中的小樹人
《不可思議的森之島》的生態行動啟示
郭正偉
77 林業通訊
/0011
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編者
的話
從林出發的力量
本期主題為「從林出發　共築森經濟」。首篇文章〈為未來種樹　獎勵輔導
造林新篇章〉說明，因應氣候變遷與淨零目標，林業及自然保育署（簡稱林業保
育署）修訂「獎勵輔導造林辦法」，轉型為計畫性造林，並依樹種用途提供差異
化輔導，鼓勵發展林下經濟與撫育計畫，提升林木價值。同時擴及邊際地與潛力
平地，推動企業透過ESG平臺參與，實現生計、生產與生態的多重共贏。
臺灣木材高度仰賴進口，造成林農經營壓力。為改善此問題，〈共築森林永
續願景　多元夥伴攜手前行〉說明林業保育署自 2019年推動「林業永續多元方
案」，以夥伴、多元、友善為核心，由政府、專家、林主三方合作，發展林下經濟、
森林療癒、循環經濟等多元模式，已輔導約4,400公頃。
〈與林同行　臺灣木育推動與展望〉說明林業保育署借鏡日本經驗，將於
2025年啟動木育發展與輔導示範計畫，推廣「與木共生、林業永續」理念。透過
與木竹互動，理解生活與森林關係，支持國產材合理利用，期盼全民參與木育、
體驗永續，提升森林資源價值。
森林吸碳、林產品延續碳封存效果，具備「碳匯」與「碳替代」雙重效益。〈碳
藏於林　國產林產品的固碳潛力〉說明林業保育署與國立中興大學合作建置「林
產品碳匯試算平臺」，供民眾與專業人士評估碳效益，並推動木材於建築與公共
工程應用，讓森林與林產品在氣候行動中發揮更大作用。
〈走進螞蟻王國　都市、森林到草原的微型探險〉以輕鬆科普視角，帶領讀
者從居家、森林到草原，一路探索螞蟻多樣的生活樣貌，與行為、生態與防治觀
念，展現螞蟻世界的豐富與奇妙，並提出研究建議，呼籲守護生物棲地。0022
編者的話
〈歷史綠意交織的都市林典範　東京濱離宮恩賜庭園〉位於東京中心的濱離
宮恩賜庭園，源自江戶時代德川將軍鷹場，歷經明治轉為皇室離宮，戰後修復對
外開放。庭園結合自然景觀與文化遺產，園內潮入之池、300年古松等展現傳統
美學，兼具綠化、生態、文化與休憩功能，是都市林永續經營典範。
富士山登山觀光快速發展，〈從信仰到世界遺產　富士山登山觀光的發展歷
程〉介紹其成功關鍵在設置多語指標、收取入山費、總量與時段管制等完善管理。
加上山屋整合補給與住宿功能，並帶動交通與旅遊產業鏈，展現兼顧安全與永續
的國際登山模式。
〈國產木材治山防災20年　宜專一線工程的永續實踐〉探討自2005年起陸
續建置的宜專一線沿線多座木構造治山防災工程，實地檢測結果顯示，防腐處理
的國產柳杉在高濕度山區環境中，仍能維持良好耐久性。未來可多推動具CAS標
章的保存處理木材，有助於推廣木構造於公共工程領域的應用。
回顧臺灣從人工造林到生態育林的轉變，〈自生態育林邁入永續林業之路〉
一文說明為何「種樹」不只是補綠，更是恢復生態系與碳匯的重要策略。文章亦
分享生態育林的理念轉變與作業策略，期待未來以更科學與友善的方式經營森林，
邁向永續林業。
面對全球淨零趨勢，〈打開永續竹未來　臺灣竹業半世紀的築夢者〉臺灣第
一位竹業博士呂錦明投入竹類調查、保種、復育與產業推動，見證竹子從民生材
料轉化為永續資源的歷程，更出版《臺灣竹指南》、守護臺灣珍稀竹種，為永續
材料的發展指引方向。
最後，〈喚醒心中的小樹人　《不可思議的森之島》的生態行動啟示〉介紹
林業保育署與拾蒔生活工作室推出的植物科普繪本，以臺灣原生樹種為主題，融
合文字與插畫，以溫柔筆觸帶領讀者重新認識臺灣山林的樣貌與生命力。從林出發
共築森經濟
森林是永續發展的基礎，
也是綠色經濟的動力。
近年來，
從造林獎勵、夥伴協作到木育推廣與碳匯評估，
逐步建構完整的產業鏈。
從種樹育林到推展國產林產品，
臺灣林業以創新思維開創新局，
讓森林成為永續生活的根基。▍▍好好事事交交易易所所__公公民民森森林林訂訂閱閱計計畫畫提提供供05
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0 為未來種樹
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獎勵輔導造林新篇章
文、圖／\t蔣麗雪（林業及自然保育署森林產業組技正）
國土的綠色基石 然而，土地開發利用、天然災害、
人口壓力與經濟開發，以及氣候變遷
森林是國土最重要的自然資產， 與國際經濟結構改變，皆可能使森林
臺灣森林總面積約219.7萬公頃，覆 資源面臨破碎與退化。如何在「保護」
蓋率約占全島總面積的 6 成以上， 與「利用」之間取得平衡，一直是林
為全世界排名第33，是全球平均值 業政策的核心挑戰。
30.3%的2倍。無論在涵養水源、調 回顧臺灣林業政策的歷程，森林
節氣候、維護生物多樣性或提供木質 角色的定位歷經重大轉折。從早年以
與非木質資源、自然教育場域及多元 木材供給為核心，逐步轉向以生態保
化的遊憩空間，森林皆扮演著不可取 育與公共利益，政策始終隨著國際局
代的角色。 勢與社會需求調整。
▍ 高雄市杉林區獎勵造林地的大葉桃花心木（林業保育署屏東分署提供）06
專輯企劃
林業及自然保育署（簡稱林業保 放政策路徑藍圖》，將森林經營與自
育署）1997-2004年推動「全民造林 然碳匯列為重要關鍵策略。
運動實施計畫」，透過獎勵金制度鼓 同時，國產材自給率長期不足，
勵全民參與造林，提升森林覆蓋率。 木材高度仰賴進口。如何在保障森林
其後，基於法律保留與授權明確性原 生態功能的同時，兼顧經濟產能與社
則，涉及公共利益與人民基本權利的 會效益，重新界定森林的公共性與生
政策措施應有法律或法律明確授權作 產性，已成為刻不容緩的政策議題。
為依據，並為因應國際潮流與配合亞 回顧本辦法，雖發揮帶動私有林
太經濟合作組織（APEC）會員體承 地造林，提升國土綠覆率、水源涵養、
諾，農業部（前行政院農業委員會） 國土保安等面向有所貢獻。然而，外
依《森林法》第48條授權，會同原 部環境快速變化與林業經營思維演
住民族委員會於2008年正式公布施 進，也逐漸顯現制度侷限，並影響林
行《獎勵輔導造林辦法》（簡稱本辦 農參與造林意願。
法）。 獎勵期程太長、獎勵金無法因應
本辦法不僅延續全民造林的精 造林成本，成為林農參與造林意願的
神，更奠立在山坡地範圍推動獎勵造 一大障礙。20年的造林期程，雖原意
林的制度基礎，確保政策的正當性與 在穩定造林與維護成果，卻實際限制
長期性。透過獎勵誘因，引導私有地 了林農對土地利用的彈性安排。尤其
主共同參與造林，提升森林覆蓋率， 面對木材市場價格波動、氣候風險擴
發揮涵養水源、增加碳匯及強化國土 大與市場需求多元化，無法適時調整
保安等多重功能。 經營策略。獎勵金額未隨物價與工資
合理調整，導致獎勵實質效益逐年遞
掌握轉型契機　邁向造林新時代 減，負擔成本日益沉重。
審查機制僅以存活率為發放獎勵
隨著社會與環境條件的急遽變 金標準，缺乏必要的撫育配套與後續
化，臺灣林業發展正面臨前所未有的 經營輔導需求層面考量，使得造林地
轉型挑戰與契機。在全球面對日益嚴 未能轉化為具有長期生產力或生態效
峻的氣候變遷挑戰，2050淨零排放承 益的經營成果，無法真正反映森林的
諾持續推進、聯合國2030永續發展目 長期價值。
標（SDGs）日益深化之下，更加凸顯 造林目標與經營模式缺乏明確性
森林所蘊含的碳匯潛力、自然解方價 與多元彈性。原有制度除傳統木材生
值及減緩災害方面的角色。臺灣亦於 產外，難以涵蓋生態旅遊、森林療癒、
2022年正式提出《臺灣2050淨零排 林下經濟與非木質林產品等多元化林07
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業經營樣態發展需求。造成林農理想 納入整體思考。政策工具從單一獎勵
與現實需求之間的落差，亦減損新世 造林制度轉化為多面向的整合策略方
代林農的創新經營動能。 案。強調造林前期完整規劃及細心照
而以人工林取代原有的高生物多樣 顧造林地、中期導入多元彈性經營輔
性次生林，造成生態結構簡化，削弱森 導、後期透過永續林業經營達成造林
林原應具備的調適與韌性功能，減損生 目的。
態價值。此外，本辦法實施範圍僅限於 從「獎勵造林」走向「計畫性造
山坡地，未納入其他類型之邊際土地， 林」，以長期規劃、分流經營與永續
限縮造林推動潛力與環境服務價值。 經營管理為核心，讓造林行動從單純
從國家政策、產業發展與永續生 的「種樹」，升級為「經營森林」。
活等，皆面臨轉型的關鍵時刻，林業 期能引導林農從過去被動領取獎勵
保育署啟動全面檢討，廣納林農、專 金，轉為主動規劃參與森林經營，進
家學者、地方政府與社會團體意見， 而建立以永續為導向的森林經營模
推動自2008年施行以來幅度最大的一 式，兼顧產業發展、國土安全、生態
次修正作業，聚焦五大面向，促成森 保育與社會福祉，為國土永續揭開新
林經營全面升級。 篇章。
提高獎勵金額度、縮短年限　
制度革新　從「獎勵造林」邁
提升參與造林意願
向「經營森林」
過去制度以20年為期，前6年每
本次修正重新檢討政策邏輯、調 公頃可領取32萬元獎勵金。本次修正
整獎勵誘因機制、開放多元參與模式， 針對林農最為關切的「年限過長、誘
並將生態價值、經濟發展與社會需求 因不足」等問題進行大幅調整，將期
▍ 發展國產材供應鏈，降低對進口木材依賴。（林業保育署提供）08
專輯企劃
限縮短為6年，並將獎勵金類型增為 林」兩大類，分流實施造林，並分別
造林獎勵金、成林獎勵金及結構用材 訂定造林樹種，以提供林產業需求，
獎勵金，6年合計每公頃至多可領取 及發揮森林生態系服務功能：
60萬元。
藉由縮短獎勵期程、提升實質獎 ■ 木材生產林
勵金額、提高土地經營彈性及降低造 以從事生產結構用材、建築用材、
林門檻等策略，讓林農在森林最關鍵 菇蕈及農用資材等具市場價值之木材
的幼林成長期，得以分擔造林成本壓 為主要目的，為強化我國木材自給率
力，並積極管理林地。這樣的制度提 所設計之獎勵造林類型。鼓勵種植如
供更具吸引力與可行性的參與路徑， 臺灣杉、臺灣肖楠、相思樹等樹種，
有助於吸引更多地主、林農及潛在經 對接國產材市場需求，建立在地木材
營者願意主動參與造林行動。 供應鏈，逐步降低臺灣長期對進口木
材的依賴。
計畫性分流、明定造林樹種　
以經營需求為導向 ■ 非木材生產林
為回應森林經營目的多元化需 以國土保安、水源涵養、森林景
求，本次修正導入「計畫性造林」的 觀、生態維護等為主要目的，依循生
核心概念，依土地特性、林農意願、 態造林作業原則，鼓勵栽種樹種以木
產業需求，設定造林目標與選擇栽植 本類原生種為原則，建造多層次及多
樹種，進行分流輔導，正式邁入「經 元功能的森林。未來可銜接發展森林
營目標導向造林」的新階段。 療癒、林下經濟、非木質林產品採集
本辦法修正後將獎勵造林類型區 及保育共生地等多樣性用途，實現森
分為「木材生產林」、「非木材生產 林多元永續經營。
▍ 發展多元經營模式（林業保育署提供）09
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為強化不同獎勵造林類型的政策 營目的之林農皆能在制度中找到適合
誘因，制度亦同步設計「堆疊式獎勵機 方案，邁向務實且永續的林業。
制」。在基本造林獎勵之外，依據林木
導入撫育及後續輔導措施　
成長表現提供額外的「成林獎勵金」，
強化中後期經營支持
若為木材生產林且配合國產材發展長期
經營管理，可再領取「結構用材獎勵 歷經6年獎勵期間，林地已逐漸
金」。 形成初步林相與林木資源。然而，森
此機制將森林經營與產業發展、 林的經營並非隨獎勵期滿而結束，反
永續政策目標緊密連結，使林農經營 而是永續經營的「起點」。本次修正
選擇更具彈性，也能看到長期持有森 實施分階段輔導機制，獎勵期滿後將
林的實質價值。政府角色亦由獎勵金 依造林目的銜接相關輔導計畫，繼續
的提供者，轉為森林經營的引導者， 延伸給予適切經營模式輔導與支持，
於造林初期協助林農明確建立經營目 使森林得以持續成長，提升森林經濟
的，制定造林地發展藍圖，讓不同經 與生態價值。
▍ 獎勵期滿銜接相關輔導計畫10
專輯企劃
▍ 位於恆春鎮移除銀合歡後的復育造林地，保留大量臺灣原生樹。（林業保育署屏東分署提供）
具外加性價值　造林才給獎勵
對於木材生產林而言，透過銜接
獎勵輔導造林中後期撫育方案、林業 本次修正以「造林需求導向」為
永續多元輔導方案，協助林農進行加 審查原則，建立嚴謹審查機制。申請
強修枝、切蔓、疏伐等中後期撫育作 案件需確保合理、可行與增益性，方
業，改善林木形質，提升木材市場價 可核准獎勵造林，落實「有需要造林
值，成為國產材供應鏈的關鍵角色。 才給獎勵」。
至於非木材生產林，則以強化森 本辦法明定七大類造林需要之具
林的社會功能與生態價值為主軸，鼓 體情形，包含生產人工林、廢耕地、
勵林農發展林下經濟、生態旅遊與森 老化退化竹林地、超限利用土地、外
林療癒等多元經營模式，可銜接私有 來種植物入侵土地、退化林地、其他
保安林生態服務給付、保育共生地認 經林業主管機關認定有造林需要等實
證方案、林下經濟產品證明標章等政 質需求，使法規完整明確。
策工具，建構具地方文化特色與生物 同時，為避免造林作業影響既有
多樣性的在地產業經營模式，確保棲 森林生態，對於次生林或生態敏感區
地生態與衍生性價值。 域，更設立額外的申請條件限制。例
透過政策引導與資源支持，確保 如次生林不得先砍伐再申請獎勵造林；
期滿造林順利銜接其他施政主軸，使 保安林、特定水土保持區及生態敏感
造林成果得以延續並發揮最大潛力， 類型環境敏感區域，僅得申請非木材
朝向形成兼具生態、生產與社會功能 生產林；非木材生產林僅以申請1次
的森林資產。 獎勵造林為原則。11
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▍擴大造林申請範圍，涵蓋更多潛力地區，增加森林綠覆率。
此外，為提升整體審查的客觀性、 前提下，凡地下水管制區第一級管制
透明度、專業性與社會信任基礎，制 區、污染管制區、造林專區，以及特
度亦建立多層次把關機制。針對造林 定農業區、平地一般農業區以外之其
地點屬國家公園或其他法定保護區域 他可林業使用區域，皆可參加，增加
範圍者，主管機關應會同國家公園主 可造林空間與彈性。
管機關或該目的事業主管機關審查， 透過放寬造林適用範圍，將造林
確認獎勵造林計畫是否符合相關主管 政策的空間邊界由傳統山坡地，擴展
機關法令規定。凡屬次生林、造林面 至更多具有潛力的平地與非典型土地
積 5 公頃以上案件，則由林業主管 使用區域，有助於活化邊際土地，提
機關邀集專家學者、環境團體代表等 升低利用土地的生態與經濟價值。不
組成審查小組，透過套疊生態圖資， 僅可擴大森林覆蓋，提升整體碳匯能
並綜合考量環境特性、林相現況、地 力，提高國產材自給率，也能串聯山
區發展與造林目標等面向進行個案審 地與平地間的國土生態綠網。
查，確認造林需要或需擬定生態保育
措施，始得核准。 推動公私協力　共創森林永續
擴大造林申請範圍　 在 ESG 與企業責任快速升溫的趨
涵蓋更多潛力地區
勢下，造林政策的角色也已突破林農
本次修正將造林適用範圍由山坡 領域，進一步拓展至企業環境責任的
地擴大至平地，在保障糧食生產為 實踐範疇。愈來愈多企業將減碳與生12
專輯企劃
物多樣性納入其ESG評估指標，尋求 可以領取獎勵金支付造林成本，更能
具體可落實的永續行動。 參與森林資源永續管理。獎勵造林期
林業保育署期望透過｢自然碳匯 滿，可接續多元化的後續輔導措施，
及生物多樣性專案媒合平臺｣，媒合企 包括中後期造林撫育、林業機具補助、
業透過資源的挹注與參與造林，促成 木材產業加工及林產品銷售媒合、林
林農、企業、政府形成合作網絡，造 下經濟、森林育樂發展、環境監測與
林行動得以獲得更充足的資源與永續 FSC驗證等，從造林育苗到產業發展，
經營的動能，使「公私協力造林」從 提供全程輔導措施，達成林農生計、
理念走向落地實踐。 生產、生態三贏局面之「生態林業」。
森林不只是臺灣珍貴的生態資產，
森林是世代的承諾 更是支撐永續發展與企業ESG實踐的
為下一個百年奠基 基石。林業保育署將秉持林業經營專業
與公眾參與精神，繼續強化政策工具與
本次修正讓造林人得以靈活經營 執行效能，也期待更多企業可以投入與
造林地，也與國家木材自給率、淨零 林農合作，讓獎勵造林成為林農、企業
碳排政策接軌。透過新制，林農不僅 與國家共贏的選擇。
▍自然碳匯及生物多樣性專案媒合平臺13
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0 共築森林永續願景
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多元夥伴攜手前行
文、圖／\t游仁正（通訊作者｜林業及自然保育署森林產業組技正）
\t 賴靖陽（台灣水資源與農業研究院研究專員）
\t 謝宇雯（台灣水資源與農業研究院研究專員）
臺灣森林資源豐富，現有森林總 政策，從修正獎勵造林年限及提高獎
面積約為219萬公頃，森林覆蓋度達 勵金、發展林下經濟活動、加強森林
60.71%，其中人工林約占森林總面積 中後期撫育作業，乃至接續林木收穫
的20%，不論在國土保安或森林永續、 後續輔導措施，希望提升林農經營收
生物多樣性保育等公益面向，皆扮演十 益及滿足林產業發展需求，促使森林
分重要的角色。由於國內需求長期高度 得以永續經營發展。
仰賴木材進口，一旦從國際市場輸入木
材受到管制，勢必對國內林產業發展造 從國際脈絡看森林經營趨勢
成衝擊。因此，全面提升國產材自給率
應列為首要目標，尤其應強化對私有人 世界各國對於其國內森林經營的
工林的合理化經營管理輔導，以發揮木 目標方向，往往深受當前國際思潮所
材生產功能，穩定國內供應來源。 影響，其中較受到關注議題有3：首先，
然而，林木自小苗培育至健壯林 歷屆聯合國森林論壇（United Nation
木、乃至成熟收穫用材，所需耗費時 Forum on Forests, UNFF）提出決議目
間往往長達2、30年，而參考行政院 標，為全球造林政策奠定了新的方向，
主計總處2020年農林漁牧普查結果， 從單純的造林工程，轉為重視森林品
全國林農以木、竹等初級農產品銷售 質、碳匯功能及生態系統完整性，建
服務為主業者，其每戶收入年營收仍 立具科學監測、撫育與更新機制的「永
不足新臺幣50萬元，多須兼營其他副 續森林治理」，改善依林為生者的生
業維持生計，在無力長期負擔營林成 計，及以人為本的治理思維，強調社
本情況下，屢見私有林地任其荒廢或 區參與、公平收益與地方創生，並擴
轉為它用情事發生，甚是可惜。 大生產永續森林經營區與永續產品，
因此，林業及自然保育署（簡稱 利用積極性專案計畫，使森林持續合
林業保育署）持續推動許多有利林農 理化經營及利用，進而增加依靠森林14
專輯企劃
生活者的收入來源，並充分發揮森林 礎，為世界各國描繪出兼顧環境、社
資源之經濟、社會與環境等三大面向 會與經濟共榮的林業新藍圖。
功能。 林業保育署在2019年推出輔導
其次，森林監管委員會制度（FSC） 私有林經營之「林業永續多元輔導方
的普及，進一步將森林永續理念轉化 案」，正符合前面所述之國際永續發
為具體標準，透過全球認證體系， 展趨勢與脈絡之核心價值，透過系統
建立兼顧環境保育、社會公平與經 性的森林經營模式，結合生產、生活
濟可行三大原則的「永續森林經營 與生態三大面向發展策略，促進森林
（SFM）」框架，提供指引改變國際 資源永續利用，建立以森林為基礎的
木材貿易格局，將FSC精神納入國家 地域經濟模式，透過提升人工林經營
政策或公共採購制度，使「合法性」 效率、推動林下經濟、培育專業人力
及「永續性」成為森林產品進入市場 與強化綠色產業鏈，帶動林業與地方
的必要條件，帶動造林品質提升與生 產業共榮。
態多樣性恢復，提升木材附加價值並
吸引ESG投資，亦使永續造林與市場 實踐森林永續發展、落實 2050
經濟產生正向循環。 淨零排放
再者，聯合國推動永續發展目標
（Sustainable Development Goals, 在全球致力淨零排放的目標下，我
SDGs）包含的17項核心目標，其中 國亦訂定2050淨零排放路徑，透過推
又涵蓋169項細項目標、230項指標， 動「能源轉型」、「產業轉型」、「生
內容涵蓋消除貧窮、氣候行動、教育 活轉型」及「社會轉型」四大轉型策略
品質、性別平等重要議題，提供全面 及12項關鍵戰略，逐步實現2050淨
整合性的全球行動架構。 零排放的永續社會。其中關鍵戰略之一
全球森林經營目標的演變深受國 的「自然碳匯」，林業保育署為增加森
際思潮影響，正牽動改變各國森林經 林碳匯目標，提出「增加森林面積」、
營的理念、手段與治理模式，從數量 「提高國產材利用」、「加強森林經營」
導向品質、從政府主導轉向多方參與、 等3項策略及工作項目。全力推動相關
從單一生產轉向多元經營，共同構築 政策，以環境友善及永續經營為目標，
出全球林業政策從「擴張造林量」轉 鼓勵私有林活化多元經營，透過將老、
向「永續治理」的核心框架，推動全 劣化或受外來入侵植物的林地，重新規
球森林經營進入永續治理新時代，使 劃合適樹種植林「增加森林面積」，以
森林不再僅是自然資源，更成為氣候 健康年輕森林替代生病老化森林，透過
調適、社會發展與綠色經濟的核心基 「加強森林經營」方式，增加森林碳匯15
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▍▍ 增增加加森森林林碳碳匯匯策策略略及及重重要要工工作作項項目目
能力，營造健康優質之森林，從而實踐 持續協助私有林活化經營，同時結合
森林永續發展及促進我國2050淨零排 「發展適地林下經濟政策」及「發展
放目標的實現。 森林療癒育樂政策」，以行政整合與
技術輔導為導向，輔導個別林農朝向
輔導私有林轉型　 集團式森林經營，全面提升林農森林
多元經營新契機 經營正確觀念。
同時，提供先進林業技術輔導，
私有林的經營成效，對於國家整 搭配政府各項資源協助措施，從而降
體林業發展具關鍵影響，因此順應國 低林主營林成本、紓解從林人口老化
際趨勢，輔導私有林朝向森林永續方 及勞動力不足的窘境，期盼能有效提
式經營為當前要務，而推動「林業永 升整體經營績效，創造在地更多就業
續多元輔導方案」亦是促進私有林經 機會，亦可透過政府輔導國產材加值
營全面轉型的新契機。 利用，建立國內木質及非木質原料或
在方案推動架構上，以獎勵輔導 產品的產銷鏈，加強剩餘木竹材料再
私有林造林成果為基礎，透過「夥 利用，以提升國產材利用率及國內木
伴」、「多元」及「友善」核心價值， 材自給率。16
專輯企劃
導入專家輔導陪伴　 責計畫執行，三方共同合作，打造具
協助林主進行計畫性經營 備韌性且多元共榮的林業永續經營模
式。如今方案已推動數年，尚具初步
在方案推動之際，林業保育署首 成果，整體輔導面積達近4,400公頃，
創複合型「專家輔導團隊」，集合多 其中已核定15家林業合作社或農企
方領域專家即時提供林主技術問題指 業，森林經營計畫面積達2,515公頃。
導協助，利用科學方法盤點分析森林 此外，若不包含參加方案的林業團體
資源，並透過與林主深入訪談，建立 營業額增長幅度或增加就業人數的經
互信與夥伴推動關係，協助規劃5年 濟效益，換算目前整體方案輔導森林
1期之森林經營計畫，在輔導機關陪 面積經營至2050年的淨零排放效益，
伴下執行，逐步發展木材生產、林下 以每年每公頃2.92公噸CO2當量換
經濟、森林育樂及其他等林業經營模 算，對於森林碳匯貢獻將可超過32萬
式，進而擴大經營規模，兼顧經濟發 公噸CO2當量，甚至更多。且回顧輔
展與生態保育，邁向林產業振興與碳 導方案推動以來，林農參與意願提高，
匯提升的永續經營。 來電詢問相當踴躍，實際接受輔導的
在政府機關、專家團隊及林主三 私有林面積每年亦有顯著增加，不僅
方角色上，由政府機關提供資源，並 反映出林農對森林永續多元經營理念
居中負責協調、溝通工作，專家團 的逐步認同，也對行政輔導與專業技
隊提供技術諮詢及輔導，林主則是負 術導入的成效有所期待。
2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年
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▍▍ 林林業業永永續續多多元元輔輔導導方方案案政政策策推推動動成成效效17
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5 多元經營成果案例　展現林業新風貌
在實際方案輔導案例中，依林主營林目的及林地條件，已發展出許多成功經
營模式，在此提供有意願持續營林的林主參考：
■ 水璉林業合作社-木材生產&林下經濟
早期花蓮水璉地區因木材銷售困難導致林農收入不佳，在林業保育署花蓮分
署輔導下成立水璉林業合作社，將參加獎勵輔導造林計畫期滿的林木進行疏伐、孔
隙地補植蜜源植物，並於地區販售原木，以及利用疏伐木種植段木香菇，目前年產
量可超過300公斤以上。另利用省工機具進行相關作業，以紓解勞動力不足情形，
以及配合友善環境作業方式，使林地環境得以維護，同時創造穩定收入，並計畫設
立初級加工廠，生產販售板材以提高獲利，發展經濟與生態保育雙贏模式。
▍ 專家現場指導水璉合作社，以自產段木培育香菇生產開創 ▍水璉林業合作社申請補助的段木香菇烘乾機
永續經營模式。
■ 大雪山林業生產合作社-林下經濟&森林療癒
臺中市和平區橫流溪段地區國有林租地，早年因違規種植甜柿而面臨終止租
約收回林地的窘境，經林業保育署臺中分署輔導成立大雪山林業合作社，在林地
孔隙地種植臺灣土肉桂，並發展相關產業，今年生產超過1萬公斤以上鮮葉，並
計畫投入精油萃取、純露開發與特色茶飲產品，提升經濟效益。18
專輯企劃
此外，合作社亦發展林下經濟種植段木香菇，並成功轉型為森林療癒活動優
良場域，薦送多位社員接受森林療癒師課程培訓、取得森林療癒師認證，並與當
地社區合作開辦相關體驗活動，未來將朝建立品牌，開發不同客群導覽體驗活動，
成功將森林經營轉化為結合地方創生的永續共榮模式。
▍ 大雪山林業合作社於造林地孔隙地種植土肉桂，並以其為產業發展核心。 ▍ 大雪山林業合作社進行森林療癒活動場域
■ 永在林業生產合作社-木材生產&循環經濟
屏東縣永在林業生產合作社於2014年由農企業機構成立，將國有承租地銀
合歡剷除改植相思木等其他造林樹種，並將剷除後的銀合歡及雜木等剩餘資材，
轉換為蕈菇用太空包原料，實現資源再利用，並藉由取得FSC森林永續經營驗證，
順利成為全球首家在原有FSC驗證經營林業基礎上，以FSC認證木屑生產太空包
的供應者。
長期而言，合作社計畫培育苗木為大徑木，開發板材市場以增加利潤，並將
相關生產木材全面納入國產材溯源管理，建立透明供應鏈，提升品牌信任。為提
升效率與品質，導入智慧苗圃技術，提升效率與苗木成活率，並逐步擴展至木屑
及香菇產業鏈，規劃建設全環控菇舍，發展從林木至產品的一條龍經營。利用科
技創新，展現循環利用、環境保育與產業升級並行的典範。
▍永在林業合作社林地剷除外來種銀合歡，改植相思木等造木 ▍永在林業合作社建置玻璃溫室智慧型苗圃，提升造林苗
樹種。 木健康與存活率。19
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■ 永泰林業生產合作社-木材生產&自然教育
永泰林業合作社於2016年由傳統生產建築用板模工廠轉型成立，
在過去承租國有林租地造林成果基礎下，計畫逐年辦理伐採林木及新
植造林作業，透過自產國產材與管理作業流程，推動國產材相關應用，
除可依消費者需求提供客製化服務外，其木材廣泛用於公共建設、古
蹟修復與木構建築，並延伸開發柳杉、臺灣杉與紅檜等精油產品，提
高林產品附加價值。
由於經營的租地林相優美、生態豐富，合作社近年與企業合作推
動自然教育解說體驗等活動。在全臺林業普遍面臨缺工問題情況下，
導入LiDAR光達測繪與無人機航測技術，提升林木調查與營林規劃效
率。積極展現林業透過科技與產業化經營走向永續的可能，以實際行
動證明國產材具備市場性與發展潛力，成為臺灣林業升級的重要示範。
▍永泰林業合作社林地進行林木伐採作業 ▍永泰林業合作社林地進行林木伐採作業與自然教育解說20
專輯企劃
私有林經營2.0　迎向未來展望 ■ 拓展森林多元經營模式，並協助推
動增加林農收益與生態服務價值的
自2025年8月20日起，新制獎 活動。
勵輔導造林已受理申請，獎勵年限由 ■ 促進地方共榮，結合林農組織與在
20年縮短為6年，採取「木材生產林」 地青年量能，提高就業機會及產業
及「非木材生產林」之分流輔導方式 鏈結。
辦理，使未來林農在走向森林永續經
營的路途上，更有彈性和發揮的無限 森林的永續經營並非單一政策所
可能潛力。 能成就，而是政府、專家與林主共同
未來輔導私有林經營將更需要全面 行動的成果。藉由推動多元輔導個案
性思考，以及持續提升深化三大面向： 的成功經營模式，林業保育署將持續
■ 強化科學經營，導入AI智慧運用及 強化及建立區域聯盟合作運作模式，
發展技術，即時將資訊數位化，以 協助地區性私有林經營全面走向永
達有效管理及確保森林資源合理利 續、多元發展，為山村偏鄉地區開啟
用之目的。 森林共榮的願景。
▍▍永永泰泰林林業業合合作作社社林林場場柳柳杉杉林林相相景景觀觀優優美美，，展展現現良良好好生生態態環環境境。。21
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0 與林同行
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臺灣木育推動與展望
文、圖／\t李芝瑩（通訊作者｜斯創教育工作群執行長）
\t 蔡宗穎（林業及自然保育署森林產業組科長）
\t 黃淑玲（林業及自然保育署森林產業組技正）
\t 孫婉菁（斯創教育工作群教育總監）
\t 翁慶閑（斯創教育工作群副理）
\t 楊德新（國立中興大學森林學系教授）
林業及自然保育署（簡稱林業保 自2018年起，林業保育署多次派
育署）於2017年宣示「國產材元年」， 員赴日考察永續林業及木育推廣政策，
積極推廣臺灣木竹材使用，期盼振興 並於各地區分署以及所屬自然教育中心
木、竹兩大永續生產體系，除了減少 辦理木育推廣活動，並開發相關課程活
碳足跡、增加固碳量，更可促進本土 動。加上許多木藝推廣組織、教育單
林業產業鏈的復甦、振興山村經濟， 位、地方單位、山村部落等，也陸續開
亦是2050年淨零轉型的重要路徑，並 發相關木育課程，透過教育的途徑，跟
期待透過各種環境傳播策略進行社會 國人溝通以下議題：
溝通，弭平公眾認知與知識上的落差， ■ 森林是可循環再生的綠色資源。
促使國人支持「森林永續經營及產業 ■ 森林資源需要被有效經營及合理
振興計畫」。 利用。
▍ 2023年國產材臺灣館以「从森」為主題，象徵人去造林、撫育森林，森林就會回饋給人。22
專輯企劃
■ 愛用國產材在環境、生態、社會面
向的益處。
■ 木材利用所帶來的人與環境福祉。
■ 永續森林經營與正確使用林木在氣
候變遷調適中所扮演的要角。
「木育」一詞首先出現在日本，
2004年在北海道由地方組織發起，
▍國產材推廣展示館：木的N次方。
由下而上影響至日本中央政府，最後
形成全國性木育政策，漸漸擴及整個
日本，成為全國一起推動木育設施及
體會木生活與木文化的扎根教育。日
本木育推動，亦促進國內木材利用從
需求面創造供給面的永續森林經營過
程，進而重新帶動地方木材產業的發
展。無論從森林到木生活與木文化的
角度，亦或是促進國產材利用及永續
林業發展，皆是林業保育署作為臺灣
木育整合與規劃策略推動的參考。
因此，林業保育署於2025年展開
「推動木育發展與輔導示範計畫」，
策略性盤點與整合臺灣木育推動現
況及資源，系統性規劃與擬定臺灣木
育推動目標。由於臺灣與日本有不同
的林業歷史脈絡以及木材應用文化，
木育推動的過程中亦須正視現階段挑
戰，包含：
■ 推動木育者或單位尚未形成臺灣
「木育」的共同定義與目標共識。
■ 木育推動大量參考日本，未能實質
考量兩國的背景差異。
■ 讓木工、木藝、教育者等公私部門，
多元參與木育推動。 ▍使用優質國產材製成的林產品有助於木育推動23
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▍ 2025森林市集以「森林萬花筒」為主題，
民眾可透過萬花筒的視角，探索這座萬物
相惜的森林樣貌。（蔡宗穎提供）
期透過木育相關國際案例及政策 韓國山林教育等案例，透過比較各國
推動分析、現階段臺灣木育資源盤點、 在政策支持、教育融入、場域經營及
相關領域專家學者研討與建議、階段 產業連結等層面的經驗，可以看出木
性推動目標及策略擬定，進行內外部 育不僅侷限於木材使用的教育意涵，
溝通與推動資源整合，凝聚內外部相 更涵蓋森林永續、文化傳承與社會參
關單位和木育推動能量，為臺灣木育 與等多重價值。這些經驗可作為臺灣
推動的未來共同努力。 建構木育定義的重要參照，協助凝聚
共識並形塑本土化的推動內涵，使木
借鏡國際經驗　拓展木育視野 育發展更具系統性、在地性與前瞻性。
參考國際木育推動案例的分析， 盤點在地資源　
有助於釐清木育在不同社會文化脈絡 奠定木育推動基礎
下的定位與發展背景和方向。國際上
的參考包含與臺灣整體推動最相似的 透過對臺灣木育資源的全面盤點
日本，亦蒐集美國 Project Learning 與現況分析，可以更清楚掌握現有推
Tree、 北 歐 Learning About Forests、 動基礎、特色場域及相關單位的能量24
專輯企劃
分布，進而透析各項資源之間的關聯 研擬臺灣木育操作型定義與推
與差異。以全齡為木育推動對象，此 動架構
一盤點過程有助於辨識木育推動中可
應用在不同對象別的資源，以及共同 臺灣木育的推動背景與挑戰和各
推動潛力單位，也能進一步發掘可再 國不完全相同，因此必須重新定義臺灣
強化或跨域合作的潛在契機。 的「木育」，且公私部門雖已經陸續出
木育資源在全臺各地以多樣化的 現木育推動的成效，但尚未形成如日本
形式展現，其推廣方式涵蓋多個層面， 一般由下而上形成木育政策倡議。因此
盤點結果共可分為8大對象（學齡前、 臺灣需要一個屬於自己的木育操作型定
國中小、高中、大學、成人、親子、 義，讓所有木育推動的力量有統一語彙
樂齡）及13大類別，包括木育館、木 及共同目標，且在順應臺灣社會民情及
工坊、社教展館、觀光工廠、會展、 歷史文化的脈絡下，推動適合臺灣在地
展售空間、學校、教學資源、課程推 發展的木育架構與行動方案。
動、課程教案出版、林木溯源體驗活 「推動木育發展與輔導示範計
動、木玩具設計、繪本。未來在制定 畫」除了蒐集彙整上述國內外資料之
木育推動策略時，即可依據盤點結果， 外，同時透過專家訪談以及會議，廣
進行資源的整合與有效運用，形成更 泛蒐集外部林產利用與推廣、戶外與
具系統性與永續性的推廣規劃，提升 環境教育、木質材料設計與應用、大
木育推動的綜效。 眾傳播與社會教育等4個領域14名
臺灣「木育」定義與推動目標
透過與木竹互動和學習，瞭解生活與森林的關係，
定義
支持國產材的合理利用。
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宗旨 與木共生 林業永續。
願景
人人有機會參與木育，認同國產材合理利用。
2026-2035
1. 全齡參與木育，體驗永續木材。
目標
2. 提升全民對國產材的認同。
2026-2035
3. 增進跨域合作，展現森林資源合理利用價值。25
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專家學者的建議，並由林業保育署各 僅回應了現場需求與現實條件，也有
地區分署同仁組成木育推動小組，同 助於引導政策與資源投入的優先順
時邀集林業保育署各組室同仁共同研 序，並為後續推動機制、配套措施與
商，歷經13次各類屬性的會議研討， 成效評估指標的設計提供具體依據，
研討適於臺灣推動發展的「木育」範 建立一套具階段性、在地性與可執行
疇，並共同產出「木育」的操作型定 性的木育推動藍圖，作為未來政策規
義，包括木育推動的宗旨，作為2026 劃與實務推展的重要參考。
年起未來10年推動藍圖核心依據。 「推動木育發展與輔導示範計
畫」也透過內外的研商討論，具體規
臺灣木育推動期程目標 劃短期林業保育署將攜手內、外部單
位共同推動木育的行動策略，包括：
依據木育操作型定義及宗旨、願 ■ 串聯木育推動網絡，行銷臺灣木育。
景、目標、範疇的基礎，針對未來木 ■ 教案教具設計獎勵競賽，發展多樣
育發展的可行路徑與階段性目標進行 性推動媒材。
研擬，並依據木育推動的急迫性、資 ■ 培育木育推廣人才，建構人才運用
源成熟度與可執行性，明確區分出短 體系。
期（2026-2029年）的「跨域合作‧ ■ 推動木育跨域合作示範空間及推
穩定推廣」、中長期（2030-2035年） 廣，促進多元參與。
的「成效深化‧持續擴散」兩階段的 ■ 建立遴選補助及獎勵機制，促成木
政策分期目標。此一階段推動架構不 育推動標竿典範。
▍木育推動範疇26
專輯企劃
■ 打造木育資訊及交流平臺，活絡體 並共同參與永續森林經營的必經之
驗、教學資源運用。 路，更是一個讓森林重回生活的機會，
而這即是一個以森林永續為主軸議題
讓森林重回生活 的環境教育推動歷程。
以永續為基礎的願景目標達成需
「木育」的推動是臺灣邁向氣候 內外部整合，未來唯有跨部會、跨領
變遷挑戰與淨零轉型趨勢下的必經過 域共同促成，與木育推動者、單位形
程，透過有效的公眾溝通，可破除 成夥伴關係，方能共同推進木育發展，
臺灣社會林木資源無法合理利用的迷 實現未來人人有機會共同參與木育的
思，也是促使大眾進一步認同、支持， 永續願景。
▍ 林業保育署推出《外公家的小木貓》繪本，以故事主角小木
貓帶出國產材的多樣應用，並傳遞出林地永續的循環意涵。
▍《習森》森林風雨教室旨在推廣永續林業經營，並 ▍ 森林大火黑色餘燼裡的柳杉造林木，變身成為國產材課桌
讓參與者能實際體驗從造林到木材利用的過程。 椅，進駐新竹縣五峰鄉桃山國小校園。
（林業保育署新竹分署提供）27
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0 碳藏於林
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國 林 品的固碳潛力
產 產
文、圖／\t柳婉郁（通訊作者｜國立中興大學森林學系終身特聘教授）
\t 林佑聰（國立中興大學景觀與遊憩碩士學位學程碩士）
\t 薛宇傑（國立中興大學生物永續科技碩士學位學程碩士）
\t 蔡政達（資拓宏宇國際股份有限公司工程師）
隨著氣候變遷的加劇，全球暖化已 當我們談論廣闊林海時，樹木的
成為世界各國共同關注的議題，儘管全 每一次光合作用，都在悄然將大氣中
球已投入無數資源在氣候治理與研究， 的二氧化碳固定於樹幹、枝葉及根系
但其引發的災難頻率與強度持續攀升。 之中，形成大自然的碳庫。而其固碳
而為應對氣候變遷所帶來的挑戰，至今 的效益，並未在伐採後結束。當這些
已超過140個國家承諾2050年達成淨 木材被加工為建材、家具或其他林產
零排放，並強調需增加自然資本、節約 品時，碳匯仍會封存在木材內。未來，
能源並制定更永續的發展目標，來滿足 若能以木材取代高碳排的混凝土與鋼
對物質與能源的需求。 材，整體建築生命週期的碳足跡可大
幅降低，形成所謂的「替代效益」。
全球淨零浪潮下的綠色契機 因此，森林與林產品碳匯成為臺灣碳
移除與減排上的策略核心。
在這場全球淨零行動中，以森林 近年來臺灣也愈加重視利用本土
為本的自然資源至關重要，透過永續 材資源降低碳足跡。回顧臺灣政策，
的森林經營管理與木材加工技術， 自1990年代起以行政命令全面禁止天
使樹木在成長中吸收大氣中二氧化碳 然林伐採。此舉雖讓森林得以復育、
並儲存，隨著木材製成建材、家具 碳匯功能增強，但國內木材需求並未
等 林 產 品（Harvested Wood Product, 減少，反而導致超過9成木材依賴進
HWP），既可替代高碳排放的傳統建 口，木材自給率長期不足1%。大量進
材與化石燃料，也能在使用過程中繼 口雖一方面滿足需求，卻也削弱國內
續封存碳。也就是說，森林與林產品 林產業發展的可能性，並因跨洋運輸
不僅扮演綠色景觀的角色，更是邁向 而增加額外的碳排放。此外，進口木
2050淨零排放路徑上的關鍵拼圖。 材供應鏈複雜，更難追蹤來源與加工28
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過程中的碳排放。有鑑於此，推廣國 的面積，透過植物行光合作用，將吸
產材具有多項優勢，不僅可縮短物流 收約18%的全球二氧化碳排放量儲存
距離、減少運輸碳排放，更可以透過 於植物體內或土壤中。
完善的供應鏈管理追溯木材來源、製 木材作為一種重要且用途廣泛的
造能耗與配銷資訊，使碳效益評估更 自然資源，除了能夠擔任延續森林碳
具在地可驗證性。 封存（Carbon Sequestration）的關鍵
角色外，也對人類文明與環境來說非
森林與林產品的碳匯及碳替代 常重要，它廣泛應用於建築、家具以
效益 及紙張的生產。其中，國際上已有眾
多研究表明，將HWP用於建築比起
自然碳匯（Carbon Sink）是指從 紙張的碳平衡的效果更好，因木質建
自然環境中吸收並儲存二氧化碳的載 築替代傳統建築能大幅減少溫室氣體
體，常見的碳匯有森林、草原、濕地、 排放，且木材使用壽命長，使森林能
海洋生態系統，不同樹種間固碳的潛 有更長的時間再生。因此透過HWP
力也不盡相同。而森林作為世界上最 替代碳密集型材料（水泥、鋼鐵）以
重要的碳匯之一，覆蓋地球表面近1/3 及替代化石燃料（煤炭），不僅可以
▍ 森林與林產品的碳循環圖
資料來源：Singh et al. （2022）29
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2 有效降低碳排放之外，還能提升廢棄 因此在評估林產品碳匯時，需同
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林木的使用效率，另一方面也能促進 時考量產品使用階段的儲碳以及最終處
林木產業鏈的經濟效益，進而達成森 置時的碳排放，例如以生命週期評估
林永續發展的目的。 （LCA）方法分析生物碳延遲排放的影
隨著全球氣候變遷的風險日趨顯 響。相關研究亦指出用木材結構替代混
著，減碳不再只是能源結構的問題， 凝土與鋼材建材，每公斤木材中的碳約
也關乎到材料與供應鏈的選擇。森林 可避免1.2公斤的碳排放，若一棟建築
在成長中固定二氧化碳，形成穩定而 改用木造建築，平均可減少約60%的
可量化的生物碳庫，也稱作森林碳匯， 溫室氣體排放，進一步證實以木材取代
為自然碳匯的其中一環。而當木材砍 水泥和鋼鐵等高碳材料的減碳效益。
伐後加工為建築、室內裝修材或課桌
椅及其它家具時，過去儲存的生物碳 從材積到碳量　
其實並未消失，而是以木產品的形式 林產品碳匯計算方式
持續被封存。也就是說樹的一生從種
植開始固碳，直至伐採後製成收穫林 歐洲標準委員會CEN/TC 175發
產品（HWP）後仍可以繼續儲存碳匯。 布EN 16449：2014準則《木材及林
這也讓林產品不但具有儲存碳匯的潛 產品-計算木材的生物基碳含量並轉
力，也能取代高耗能、高碳足跡的水 化為二氧化碳》。該標準的主要目的
泥、鋼鐵以及塑膠等原料，使其成為 是評估木材所吸收或固定的二氧化碳
一項重要的永續發展資源。 量（CEN, 2014）。如公式所示，以
森林與林產品終其一生的碳循環， 木材材積νω（m3）及其木材含水率ω
從樹木成長過程中開始固碳，砍伐後製 來計算木材的重量，再將碳量乘上二
成木材製品仍可延續碳匯，而最終產品 氧化碳對碳的比例（44/12）後，可
報廢後的處理方式（例如再利用或生質 得木製產品中的碳匯量。其中，國際
能轉換）亦對碳釋放造成影響。然而， 1
標準化公式中的1+ ω 是一個修正項，
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木製品儲存碳仍屬於暫時性封存，當產
主要將木材的氣乾密度轉換為絕乾密
品壽命期滿而遭棄置、腐朽或焚燒，先
度，因氣乾密度本身包含水分的重量，
前封存的生物碳終將回歸大氣。具體而
因此需要扣除水分對總重量的影響，
言，林產品的碳平衡取決於木材的碳密
度、伐木林產品的替代效應與原料採 修正後的密度會變為木材絕乾狀態下
伐、產品的運輸及製造過程中所造成的 的密度（即為絕乾密度），因此計算
排放以及新舊木材的使用壽命等，決定 林產品碳匯可在氣乾狀態與絕乾狀態
它們的碳何時排放至大氣中。
中，根據其參數進行轉換。30
專輯企劃
▍ 林產品的碳匯轉換計量公式
同使用需求。平臺採用響應式網頁設
pω×νω 44
CS=1+ ω ×cf×12 計（RWD），支援電腦與行動裝置瀏
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覽，並區分「一般試算模式」與「專
公式中，CS為木材中的生物碳貯 業試算模式」2種使用介面，滿足不
存量 （kg CO2e），cf為木材碳含量 同層次使用者的需求。
百分比（%），pω為木材的氣乾密度， 該平臺的電腦版與手機版界面中，
νω是木材的體積（m3），ω為木材含 可見一般使用者可不需登入即可使用
水率（%）。 試算功能；而專業使用者則須具備木
材種類、材積等更詳盡的參數知識，
建構智慧化「林產品碳匯估算 以進行進階計算，未來隨著木材類別
系統平臺」 與碳匯係數的持續更新，以及國產材
憑證機制的導入，該平臺將能更完整
林業及自然保育署（簡稱林業保 地反映各種應用場域的減碳效益。
育署）與國立中興大學研究團隊合作
建立「林產品碳匯試算平臺」數位系 讓碳匯成為生活的一部分
統。該平臺整合國際通用的碳匯演算
法與海運碳排放模型，內建國內外木 目前，林業保育署積極推動國產
材參數資料庫，可即時更新擴充，提 材產業振興，期望在2040年將木材自
供友好的操作介面，包括一般民眾、 給率提升至10%，以降低進口依賴並
企業以及公家機關皆可使用，滿足不 創造國產林產品的綠色價值。然而，31
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2 選擇的既有偏好，方能有效提升臺灣
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的木材自給率及利用率。
而現階段的林產品碳匯試算平臺，
雖已初步奠定基礎，但在功能深度與社
會普及層面仍有提升空間。未來，系統
必須不斷擴充可納入計算的木材類別，
並逐步整合國內外最新的碳匯係數與建
材資料庫，配合國產材憑證機制的完善
與上路，便能有效滿足不同使用者需
求，並反映各種應用場域的減碳效益。
同時，操作介面的設計也需朝向更友善
與高互動性的方向發展，讓一般民眾可
直觀理解碳匯計算結果，專業使用者則
能進行精細化分析。如此一來，試算平
臺才能真正成為連結政策、產業與公眾
認知的橋梁，推動木材應用從零星示範
走向全民普及。
試想，當我們步入一間教室，成
▍ 林產品碳匯試算平臺（雙平臺）介面示意圖 排木製課桌椅不再只是靜默的家具，
而是具體且可量化的碳匯儲存產品；
現階段木材自給率尚不足1%，目標 在一棟木構建築內，牆體與地板材料
與現實之間的落差