大清水溪至南清水溪集水區整體治理調查規劃 - 農業知識入口網

大清水溪至南清水溪等集水區位於花蓮縣之秀林鄉至萬榮鄉、光復鄉
等一帶，地近花蓮縣之山區，因地處低窪，常年受颱風豪雨等水患之害，
造成居民生活不便。行政院農業委員會水土保持局第六工程所為瞭解上述
集水區概況及存在之水土保持問題，乃委託康技技術顧問股份有限公司進
行調查規劃工作，期藉由蒐集分析集水區現況問題，提出對策，以供後續
有關工作之參據，並期能依立法院通過之「水患治理特別條例」，加速治
理易淹水地區水患及治山防洪，保障人民生命財產安全，提升當地居民生
活品質，並保育優質水環境。
本計畫依約需辦理：1.基本資料蒐集、2.現況調查、3.集水區特性及
其災害原因分析、4.治理目標與對策、5.地形測量及工程細部設計、6.整
體治理計畫及規劃效益評估及7.協助進行審核作業及相關配合事項。
本案在易淹水地區之位階為TypeB，因此依照TypeD之中興工程顧問股
份有限公司所提出之報告目錄及內容，進行報告製作，以利於後續整合工
作進行。本計畫進行崩塌地土石流航照判釋、現場調查、水文分析及居民
訪談等工作，得知本集水區目前面臨幾項問題，a).崩塌地問題：崩塌地
1,139處，總面積約1,978.6公頃，為下游泥砂生產量來源之一、b).土石流
潛勢溪流問題：土石流潛勢溪流計有15條，高級者有4條、中級者有6條、
低級者有1條、持續觀察者有4條、c).道路水土保持問題：本區交通以鄉
道及農路為主，大部份道路之現況良好，主要問題為山區及探採礦之道路
排水及邊坡問題、d).泥砂問題：本計畫區之泥砂生產量主要分為坡面崩
塌、坡面土壤沖蝕及河道沖蝕等三部份，為本計畫區土砂產量之主要來
源、e).河道沖淤問題：以下游地區河道平緩處為河道沖淤情況較為嚴重
之地區。
本計畫針對上述五項問題探討以下幾項課題，a).崩塌地之影響性：
因主要分佈於海拔較高之地區，目前已有自然復育趨勢，並未發現大型且
危害度高之崩塌或地滑區域、b).土石流潛勢溪流之影響性：曾發生土石
流災害之潛勢溪流，目前皆已經整治，且成效明顯，區內之大型且危害度
較高之土石流潛勢溪流建議持續進行監測、c).礦區水土保持之影響性：
本計畫之礦區主要分佈於海拔較高之地區，有關礦區之道路、採掘跡之相
關水土保持措施並未完善，亦為下游河道逕流及泥砂之主要來源之一、d).
上中下游整體規劃治理：花蓮地區有關水患治理工作，已分別由水保局第
六工程所及水利署第九河川局辦理聯合工作會報，對工作之推展及與地方
民意之溝通，對不同權責單位所負責之相關影響水患問題，已建立良好模
式，對後續工作甚有助益。
經上述課題探討，本計畫提出對策計畫如下：
大清水溪至南清水溪集水區整體治理調查規劃
康技技術顧問股份有限公司 iii
a.)95年及96年度進行6項工程(包含銅門村土石災害防治工程約9,271
仟元、萬榮明利土石防治及坡地水土保持工程約10,079仟元、東富土石災
害防治工程約9,287仟元、大馬21鄰中下游土石災害防治工程約13,398仟
元、鳳林溪主支流整治工程約11,403仟元及西林見晴土石防治及坡地水土
保持工程約8,512仟元等6項計約61,952仟元，本計畫已完成預算之編制並
經審查在案)。
b.)97~99進行10項工程(包含文蘭溪野溪整治工程約3,000仟元、萬榮
村土石防治工程約9,500仟元、麗太溪土砂災害防治工程約20,000仟元、和
泉溪支流土砂災害防治工程約3,500仟元、秀林鄉池南橋上游防砂工程約
8,000仟元、大豐村野溪土石災害整治工程約15,000仟元、馬佛溪上游土石
災害防治工程約8,000仟元、西富九鄰排水溝護岸工程約2,800仟元、銅門
村野溪整治工程約3,000仟元及森榮九鄰野溪蝕溝整治約1,300仟元等10項
計約74,100仟元)。
c.)100~102年進行5項工程(包含見晴國小後方排水工程約3,000仟
元、萬榮林道6K處野溪整治工程約8,000仟元、明利村8鄰土石防治工程約
5,000仟元、見晴村4鄰土石防治工程約3,800仟元及萬榮鄉西見道路500K
野溪整治工程約1,300仟元等5項計約21,100仟元)。
為有效執行上述四項對策計畫，建議以下二點措施：a).建立各執行
單位橫向聯繫機制：以固定委員方式為聯絡人，定期或不定期討論，以能
掌握工作效率、b).建立颱風豪雨前之防災應變措施：包含組織、臨時防
災器材、災害通報方式等。
在治理工程界面上，應依業務權責及專長分工辦理、經濟部水利署負
責治理界點以下中央管河川、農業委員會林務局負責國有林班地治理、農
業委員會水土保持局負責治理界點以上之山坡地治理、有關道路水土保持
部分則由道路管理機關依權責辦理（路權及上下邊坡不可分割之治理範
圍）、地方政府對於災害之搶修工程及災情之通報作業，在加強合法土地
利用管理方面應嚴格辦理山坡地土地可利用限度查定、國公有土地停止放
租、禁止放領，限期收回造林、除行政院專案核准者禁止新闢及拓寬道路、
檢討各土地分區容許使用項目、原住民保留地合理土地利用輔導計畫、配
合辦理區域計畫通盤檢討等。